一、【資料背景】

為了深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三、四、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委第十二屆九、十、十一、十二次全會(huì)精神，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)枸杞、葡萄酒、奶業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定如下財(cái)政扶持政策。

二、【解讀分析】

《措施》對(duì)策建議是：全面整合財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜，確保重點(diǎn)行業(yè)的投資只增不減。對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)除明確規(guī)定用途或不得統(tǒng)籌使用的資金外，對(duì)有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金全面統(tǒng)籌安排，并按照不低于70%的比例，重點(diǎn)支持重點(diǎn)行業(yè)品牌宣傳、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的激勵(lì)引導(dǎo)，自治區(qū)財(cái)政設(shè)立2億元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)成效顯著的縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)30%。大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)將不低于60%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政金融政策，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，要做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，擴(kuò)大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金(包括銀川都市圈基金等)規(guī)模，使其達(dá)到45億元，以不低于1:1的比例吸引社會(huì)資本，帶動(dòng)銀行貸款和法人機(jī)構(gòu)增資，使基金規(guī)模擴(kuò)大到100億元以上，重點(diǎn)支持九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。政府出資的政策性紓困基金有效發(fā)揮作用，政府出資由6億元增加到8億元，按市場(chǎng)化方式選擇產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展前景好、但存在短期流動(dòng)性困難的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行紓困支持。建立完善的政府性融資擔(dān)保體系，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)把保費(fèi)平均費(fèi)率降到不低于1%。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款和企業(yè)直接融資，對(duì)境內(nèi)、外首次公開(kāi)發(fā)行股票并在境外上市的企業(yè)，給予分階段獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元;對(duì)購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵行業(yè)的企業(yè)，通過(guò)融資租賃方式，給予單個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)貼。擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，將枸杞、釀酒葡萄、奶牛、肉牛和灘羊等特色種養(yǎng)業(yè)品種納入中央和自治區(qū)財(cái)政的重點(diǎn)扶持范圍。

對(duì)策中提出要擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的輕裝發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)的科技創(chuàng)新主體，給予不超過(guò)研發(fā)投入總額30%的獎(jiǎng)補(bǔ)支持，支持其提升科技支撐能力。扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在運(yùn)行期間每年給予1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)引進(jìn)并應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果和關(guān)鍵設(shè)備的企業(yè)，按技術(shù)合同交易額的30%或相關(guān)股權(quán)換算金額的30%給予補(bǔ)助，每年最高500萬(wàn)元。

對(duì)策還要求完善人才就業(yè)政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)給予支持，對(duì)每年有特色的人才項(xiàng)目，按不低于90%的比例給予支持。扶持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)需求，對(duì)吸納貧困不穩(wěn)定勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上并與其簽訂勞動(dòng)合同，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

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