一、【資料背景】

為了更好地發(fā)揮《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的引導(dǎo)和約束作用，寧夏自治區(qū)正在積極建立和完善相關(guān)的實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、【解讀分析】

在制定過程中，編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，對收集到的500多條意見和建議逐一梳理整理，充分吸收采納。從發(fā)展條件和增長潛力兩個(gè)方面來看，提出了地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元以上，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

該綱要以國家六大目標(biāo)為指導(dǎo)思想，在國家指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，與黃河規(guī)劃指標(biāo)體系相銜接，在五個(gè)方面增加了單位GDP用水量減少、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重、濕地保護(hù)和水土保持4項(xiàng)具體指標(biāo)，其中預(yù)期指標(biāo)15項(xiàng)，約束指標(biāo)9項(xiàng)。對此，我們從建設(shè)先行區(qū)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等12個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃。

該綱要從突出先行區(qū)建設(shè)作為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明主題，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，回應(yīng)人民群眾對美好生活的共同期待，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的底線思維，突出了五個(gè)重點(diǎn)。一是突出了建設(shè)先行區(qū)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)。要從四個(gè)方面建立和完善水資源節(jié)約集約利用的體制機(jī)制，即：環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個(gè)方面，實(shí)施“十大工程”。該規(guī)劃緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明主題，通過建立以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建交通、水利、能源、新基礎(chǔ)設(shè)施四大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建以沿黃城市為主體，以縣城為平臺，以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)筑“一河三山”“七大生態(tài)系統(tǒng)”生態(tài)安全屏障，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

圍繞貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過整合國內(nèi)統(tǒng)一市場、建立現(xiàn)代物流體系和促進(jìn)消費(fèi)升級等重大舉措，推動形成需求拉動、供給創(chuàng)造的更高層次動態(tài)平衡。把落實(shí)四項(xiàng)民生改善行動作為主要抓手，落實(shí)鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的重大舉措，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。建議從維護(hù)國家政治安全，防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全保障能力等方面采取重大措施，構(gòu)建更高層次的平安寧夏。

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