一、【資料背景】

為了加快推進裝配式建筑在烏魯木齊市的發(fā)展，根據《關于加快推進綠色建筑和建筑產業(yè)現代化促進建筑產業(yè)升級的實施意見》(烏政辦發(fā)〔2016〕85號)、《關于加快推進烏魯木齊市裝配式建筑發(fā)展的實施意見》(烏政發(fā)〔2017〕68號)、《關于明確優(yōu)先采用裝配式技術的建筑工程范圍的通知》(烏政辦發(fā)〔2018〕159號)等一系列規(guī)范性文件，結合烏魯木齊市實際，制定了《關于加快推進烏魯木齊市裝配式建筑發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《通知》充分征求了各地區(qū)(縣)和市發(fā)改委、國土資源局、規(guī)劃局、衛(wèi)健委等部門成員單位的意見，經市十六屆人大一次會議審議通過，現印發(fā)實施。

二、【解讀分析】

第一，裝配式建筑實施范圍裝配式建筑是指在施工現場使用預制部品構件進行裝配的建筑，包括裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構和其他符合裝配式建筑技術要求的結構體系，裝配率不低于50%，室內采用全裝修。政府投資的保障性住房、辦公樓、醫(yī)院、學校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業(yè)園區(qū)的標準房、公交站臺等新開工項目要全部采用裝配式建設。甘泉堡經濟技術開發(fā)區(qū)、水磨溝區(qū)紅光山會展片區(qū)、達坂城區(qū)新型建筑產業(yè)園、建筑新材料產業(yè)園等為烏魯木齊市裝配式建筑應用示范園區(qū)，新建建筑應100%采用裝配式建筑建造。鼓勵引導社會投資項目建設裝配式建筑，凡建筑面積在10萬-20萬平方米的項目，裝配式建筑比例不低于10%;凡建筑面積在20萬平方米以上的項目，裝配式建筑比例不低于15%;積極擴大裝配式橋梁應用規(guī)模。

第二，在裝配式建筑項目中大力推廣工程總承包EPC模式，可以采取公開招標的方式，也可以采用資格預審的方式。對于等級為A級及以上的裝配式建筑，可以按照技術復雜的工程類別，采用邀請招標的方式。裝配式建筑項目應將建筑信息模型技術(BIM技術)應用于設計、生產、施工、運營管理階段，優(yōu)化裝配式建筑的整體規(guī)劃和資源配置，建立裝配式建筑項目數據庫，為實現裝配式建筑全過程的質量控制和責任追溯提供信息技術支持。裝配式建筑全部采用室內全裝修，室內全裝修應與主體結構、機電設備等進行一體化設計和配套施工。提倡組裝式裝修，提倡干法施工，減少現場濕作業(yè)。我們將積極推廣整體廚衛(wèi)、同層排水、輕質隔墻板等材料、產品及設備管道的集成技術，加速智能家居產品和管道的應用。

第三，加強行業(yè)監(jiān)管。加強項目的源頭管理。教育、工信、住房保障、城市管理、交通、文化、衛(wèi)生、機關事務管理、體育等部門要按照本通知規(guī)定的裝配式建筑實施范圍要求，嚴格執(zhí)行政府投資的新建項目按照裝配式建筑施工，增量成本計入項目施工成本。做好立項審批工作。對于本通知要求實施裝配式建筑的建設項目，發(fā)改部門要在立項階段對申請報告(或可行性研究申請報告)中關于裝配式建筑落實情況的相關內容進行審查，嚴格把關。加強城市規(guī)劃審批和土地管理工作。與實施裝配式建筑相對應的建設項目，規(guī)劃部門在規(guī)劃條件或選址意見書中提出裝配式建筑的建設比例，并在規(guī)劃設計方案中對裝配式建筑的各項指標落實情況進行審查;自然資源管理部門根據規(guī)劃條件或選址意見書，依法確定土地供應方式，將裝配式建筑的建設指標納入土地出讓合同。加快辦理項目審批手續(xù)。對實施裝配式建筑的建設項目，將其納入并聯(lián)審批范圍，實行“一表一表”“一單一制”，實行一次告知、一次備案、一次公示等制度，做好施工許可、招投標等政務服務工作。加強項目建設的管理。根據《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式混凝土建筑工程質量監(jiān)督管理辦法》(新質〔2017〕8號)及有關標準規(guī)范的規(guī)定，建設行政主管部門應加強對設計、審圖、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷完善標準體系建設，提高建筑工程質量。加強對預制構件的監(jiān)督管理。根據有關法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準，市場監(jiān)督管理部門對烏魯木齊市建筑材料及預制構件生產企業(yè)的產品質量進行了監(jiān)督檢查，確保了預制構件產品的安全可靠。加快建材產業(yè)布局。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，合理布局混凝土預制構件產能，建立鋼結構建筑研發(fā)、生產示范基地，整合鋼結構產品、內外墻板、樓板、內外裝修材料等上下游產品。

第四，強化了各方的主體責任。建筑施工企業(yè)應嚴格按照裝配式建筑的實施要求，組織開展設計、施工、監(jiān)理、采購等工程建設活動。如設計圖紙因變更而改變了預制裝配率，應送原審查機構重新審圖。項目竣工時，組織對裝配式建筑的配套率進行核查，達不到標準的，不得組織竣工驗收。應鼓勵施工單位建造裝配式建筑A級以上。推行裝配式建筑一體化設計，根據《裝配式混凝土建筑技術標準》(GB/T51231—2016)、《裝配式鋼結構建筑技術標準》(GB/T51232—2016)、《裝配式混凝土建筑設計規(guī)程》(XJJ085—2017)和《裝配式混凝土結構節(jié)點構造規(guī)范》(15G310)等標準、規(guī)范和圖集進行設計，編制裝配式混凝土建筑設計專篇，明確建筑裝配率、層數、全裝修、預制構件品種規(guī)格、主要結構構件連接方式、質量和安全保障措施等，并做好現場服務。組裝混凝土結構專業(yè)的設計圖紙應包括結構施工圖和混凝土預制構件深化設計圖。施工圖紙審查機構應根據《裝配式建筑評價標準》(XJJ116—2019)及附件中有關指標，對裝配率、全裝修等內容是否符合相關要求進行審核，并在施工圖設計文件審查合格書中注明有關指標，對于未達到指標要求的項目，審查機構不得出具審查合格書。

預制構件和部品部件生產企業(yè)應嚴格按照產品質量標準和設計要求組織生產，并建立健全預制構件和部品部件的質量追溯體系。施工單位應嚴格按照國家、自治區(qū)有關標準、規(guī)范、規(guī)程以及施工圖設計文件和施工方案進行施工，采用鋼筋注漿套管連接時，應編制套管注漿連接專項施工方案。監(jiān)理單位應根據裝配式建筑的特點，制定監(jiān)理規(guī)劃和專項監(jiān)理細則，嚴格執(zhí)行，確保工程質量，提高現場管理水平。

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