一、【資料背景】

鐵路控制保護區(qū)管理工作關(guān)系到鐵路旅客和職工的安全，關(guān)系到鐵路設(shè)備設(shè)施的安全，關(guān)系到軌道交通規(guī)劃線路的施工條件控制。強化軌道交通控制保護區(qū)管理，既是落實習總書記“堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全并重，堅持發(fā)展與安全并重，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”的具體行動，又是加快建設(shè)交通強國的必然要求。

軌道交通控制保護區(qū)管理的政府法規(guī)或規(guī)范性文件在全國各地不少城市相繼出臺，尤其是福州、重慶和合肥，在實踐中取得了較好的效果。城市軌道交通1號線目前已全線通車，軌道交通2號線一期工程正在建設(shè)中，已頒布實施的《烏魯木齊市軌道交通管理條例》雖然原則上明確了軌道交通控制保護區(qū)的范圍和管理要求，但具體管理措施仍需進一步細化。為了在軌道交通控制區(qū)管理工作中貫徹“依法治疆”的要求，結(jié)合烏魯木齊市實際，制定本辦法。

二、【解讀分析】

重點內(nèi)容：一、加強機制保障。該辦法明確要求，市建設(shè)行政主管部門負責本市軌道交通控制保護區(qū)的監(jiān)督管理工作;開展并推進軌道交通控制保護區(qū)管理信息化工作;明確征求保護區(qū)意見的工作時限;市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、發(fā)展改革、財政、交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、審計等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)做好有關(guān)工作。二、明確外部運作的內(nèi)容。方法明確了外部施工的相關(guān)內(nèi)容，包括施工單位、施工項目紅線位置及施工方式。三、加強落實力度。該辦法明確規(guī)定，必須簽訂安全協(xié)議，制定安全保護方案。1.明確安全防護方案的重要內(nèi)容;2.對外部作業(yè)為危險性較大工程時提出了相關(guān)要求;3.對安全評估提出了相關(guān)要求;4.對外部作業(yè)單位或個人應(yīng)組織編制專項防護監(jiān)理細則，制定質(zhì)量安全預(yù)控措施和進度控制計劃;5.軌道交通運營單位應(yīng)建立安全巡查方案，建立外部作業(yè)管理臺賬;6.對外部作業(yè)時，軌道交通運營單位及外部作業(yè)單位應(yīng)按要求開展搶險救援等工作。四、明確執(zhí)法主體。方法規(guī)定，軌道交通控制區(qū)內(nèi)，任何單位和個人從事違法建設(shè)活動，均應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法予以處罰。

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