一、【背景材料】

良好的科技管理作為科技活動(dòng)的一部分，可以優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力。自2010年實(shí)施戰(zhàn)略先導(dǎo)技術(shù)項(xiàng)目以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院在一系列研究上取得了突破，從自主開發(fā)悟空、墨子等科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星到支持奮斗者的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在總結(jié)特殊實(shí)施經(jīng)驗(yàn)時(shí)，降低管理水平和科研人員負(fù)擔(dān)已成為共識(shí)。

二、【解讀分析】

科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘減法’。習(xí)總書記在中國(guó)科學(xué)院第20次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第15次院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第10次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以更大的勇氣推動(dòng)科技管理職能的轉(zhuǎn)變、給科研單位更多的自主權(quán)，給科學(xué)家更大的技術(shù)路線決策權(quán)和資金使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣不必要的制度和機(jī)制中解放出來(lái)。打地板的話語(yǔ)，道出了廣大科技工作者的心聲，為推進(jìn)科技管理改革指明了方向。

保證科技活動(dòng)的有效運(yùn)行，必要的科技管理是必不可少的。強(qiáng)調(diào)減法是基于對(duì)科研規(guī)律的深刻理解。技術(shù)工作高度復(fù)雜，相應(yīng)的管理原則千差萬(wàn)別。以科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)為例，基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用是不同的，即使是基礎(chǔ)研究，不同的學(xué)科也不應(yīng)該是短尺子。特別是目前，為了彌補(bǔ)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的不足，我國(guó)迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，提高原始創(chuàng)新能力。然而，科學(xué)研究具有靈感瞬間、方式隨意、路徑不確定的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的評(píng)估方法不利于科學(xué)家的自由探索和大膽嘗試。減去不必要的規(guī)章制度，以擴(kuò)大科研單位和科學(xué)家的自主權(quán)，按照科研規(guī)則辦事。

近年來(lái)，我國(guó)科研管理不斷優(yōu)化。在資金使用方面，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限;在人才評(píng)價(jià)方面，繼續(xù)清理四個(gè)唯一工作;在科技成果轉(zhuǎn)化方面，使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放，高校對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的熱情大大提高。尤其是揭榜掛帥機(jī)制的運(yùn)行，可以打破資質(zhì)和門檻的限制，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新不問(wèn)出身，英雄不管出處，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用。資金管理、人才評(píng)價(jià)等不必要的機(jī)制和層次減少，可以優(yōu)化管理流程，為創(chuàng)新創(chuàng)造障礙，為科研攻關(guān)松動(dòng)。

在科學(xué)研究管理中做減法，不與做加法對(duì)立。在一定程度上，兩者是辯證統(tǒng)一的。只有減少約束科技人員手腳的制度和機(jī)制障礙，應(yīng)該加什么才能更清楚;只有加合理、尊重科研規(guī)律的科技管理，影響科技創(chuàng)新的不良因素才能完全減少。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大刀闊斧改革，中國(guó)的科研環(huán)境得到了很大改善。接下來(lái)要繼續(xù)推進(jìn)科技管理改革，按照戰(zhàn)略、改革、規(guī)劃、服務(wù)的定位，改變作風(fēng)，提高能力，減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù)，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，讓廣大科研人員不必把精力浪費(fèi)在不必要的事情上，讓優(yōu)秀的科研人才競(jìng)相生成，讓一切創(chuàng)新活力充分涌現(xiàn)。

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