在全市防汛防滑暨河湖長(zhǎng)制工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

陜西省安康市委書(shū)記 趙俊民

一年一度的汛期即將到來(lái)，今天召開(kāi)全市防汛防滑暨河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議，主要是對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。剛才傳達(dá)學(xué)習(xí)了郭青書(shū)記批示，氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理和安康水電廠負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要居安思危，以大歷史觀看待防汛防滑與河湖保護(hù)工作。水滿(mǎn)為患，水涸為災(zāi)。一部光輝燦爛的中華文明史，很大程度上也是一部與水旱災(zāi)害的斗爭(zhēng)史，以大禹治水為標(biāo)志的創(chuàng)世神話(huà)，奠定了中華民族勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族氣質(zhì)和精神譜系。幾千年來(lái)，從都江堰到鄭國(guó)渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調(diào)，一直在續(xù)寫(xiě)中華民族與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的輝煌勝利。

安康南北過(guò)渡帶的獨(dú)特氣候條件，秦巴山腹地的獨(dú)特地質(zhì)條件，以及長(zhǎng)江最大支流漢江的獨(dú)特水文條件，致使三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)成為基本市情，而且往往是干旱和洪澇交替，地質(zhì)災(zāi)害與洪澇災(zāi)害并發(fā)，人民群眾飽受侵?jǐn)_。長(zhǎng)期以來(lái)，安康人民進(jìn)行了艱苦卓絕的治水斗爭(zhēng)，掀起了一次次水利建設(shè)高潮，取得了令人矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有很多刻骨銘心的血淚教訓(xùn)。

第二，要未雨綢繆，以大概率思維落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防災(zāi)措施。認(rèn)真按照中省部署要求，牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以丈尺之功備寸厘之虞，用大概率思維防范小概率事件，牢牢把握住工作主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落地落實(shí)落細(xì)。

一是備汛工作要到位。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防重于救方針，搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步健全完善聯(lián)合會(huì)商、信息共享、技術(shù)支撐等工作機(jī)制，持續(xù)深化“三到戶(hù)”包抓措施，確保入汛前將所有防范措施全部落實(shí)到位。要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，倒排工期節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織施工，確保早建成、早投用、早發(fā)揮作用。

二是預(yù)案預(yù)警要到位。每年汛期是一場(chǎng)系統(tǒng)性的“大考”，要針對(duì)汛情旱情不確定因素，超前作出有針對(duì)性的部署，切實(shí)在預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案上做足準(zhǔn)備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災(zāi)害防御、城市排澇等應(yīng)急預(yù)案和在建工程度汛應(yīng)急調(diào)度方案，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”預(yù)案體系，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、提高預(yù)見(jiàn)性、確保操作性，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情、災(zāi)情做到心中有數(shù)、預(yù)案到位，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)有章可循、有序調(diào)度。

三是防搶措施要到位。“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶(hù)、院戶(hù)聯(lián)防、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”，是我市在山地災(zāi)害防御的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的有效防汛機(jī)制。提前轉(zhuǎn)移是笨辦法，也是最管用的辦法，核心在預(yù)警到戶(hù)、重點(diǎn)在基層負(fù)責(zé)。堅(jiān)持生命至上、提前轉(zhuǎn)移要求，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有重大水情、雨情、汛情，要嚴(yán)格按照事前設(shè)計(jì)好的轉(zhuǎn)移路線(xiàn)和目的地，果斷快速有序轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕人員傷亡;對(duì)居住在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的群眾和孤殘病弱等特殊人群，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地提前轉(zhuǎn)移，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉(zhuǎn)移安置。

第三，要擔(dān)當(dāng)作為，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度守護(hù)一方幸福安康。防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，容不得絲毫閃失。各級(jí)必須時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，逐項(xiàng)落細(xì)措施，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，全力守護(hù)好一方平安。

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把包庫(kù)、包堤、包城鎮(zhèn)、包險(xiǎn)段、包隱患點(diǎn)的責(zé)任落實(shí)到位，確保責(zé)任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)、盡職盡責(zé)，全力以赴抓好防汛防滑工作落實(shí)。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全市上下要樹(shù)牢防汛工作一盤(pán)棋的思想，上下聯(lián)動(dòng)，無(wú)縫對(duì)接，通力合作。要堅(jiān)持群防群治、軍民聯(lián)防，駐安部隊(duì)和武警消防官兵要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，嚴(yán)陣以待，做好隨時(shí)投入抗洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要繼續(xù)采取干部連片包戶(hù)方式，通過(guò)發(fā)放“明白卡”、宣傳單、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關(guān)知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，適時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急演練，全力提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救能力。

三要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。嚴(yán)格遵守防汛防洪調(diào)度紀(jì)律，任何單位、任何個(gè)人不能提條件、講困難，必須服從命令、聽(tīng)從指揮。嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)防汛期間原則上不同時(shí)安排外出。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)帶班值班制度，做好值班值守和信息傳遞工作。強(qiáng)化汛期值班檢查與明察暗訪(fǎng)，凡擅離職守、履職不力、不服從工作調(diào)度的，一律依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同志們，防汛減災(zāi)責(zé)任重于泰山，護(hù)好河湖關(guān)乎發(fā)展大計(jì)，讓我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，扎實(shí)抓好今年防汛減災(zāi)和河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年!

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