南陽市城市管理局局長強學(xué)喜在南陽市城市管理局“觀念能力作風(fēng) 建設(shè)年”活動動員會上的講話

南陽市城市管理局局長強學(xué)喜

同志們:

今天，我們召開南陽市城市管理局“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會，主要任務(wù)是，認(rèn)其貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示，全面落實黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會和市第七次覺代會精神，按照市委關(guān)于開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，以及朱是西書記在全市“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的講話精神要求，深入開展局直系統(tǒng)“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部以加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展為己任，以建設(shè)河南省副中心城市為目標(biāo)，更好地“創(chuàng)新觀念、提升能力、提升效率、優(yōu)化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南陽提供堅強保障，以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開!下面，就開展好這次活動，我強調(diào)四點：

一、觀念能力作風(fēng)建設(shè)是一場必須打贏的硬仗

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。城管部門是推進南陽建設(shè)省副中心城市的主力軍、先鋒隊，要想發(fā)揮出示范引領(lǐng)作用，作出更大的貢獻，當(dāng)前最大的制約因素就是黨員干部的觀念能力作風(fēng)!

(一)開展觀念能力作風(fēng)大提升的活動，是貫徹中央、省委、市委決策部署的具體行動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視黨員干部觀念能力作風(fēng)建設(shè)，強調(diào)“沒有思想的大解放就不會有改革的大突破”;黨員干部要做到“五個過硬”、提高“七種能力”、增強“八種本領(lǐng)”;“黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”。這些重要論述，為新時代推進干部觀念能力作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。新一屆省委、市委班子把能力作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，明確提出要深入開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南提供保障。剛剛召開的全市“能力作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上，朱書記針對全省“能力作風(fēng)建設(shè)年”動員大會中樓書記對黨員干部提升“五種能力”，錘煉“四種作風(fēng)”作出的具體部署，提出了具體行動要求：全市上下要進一步增強“四個意識”、落實“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委各項部署要求上來，傳承優(yōu)良作風(fēng)，踐行初心使命，來一場觀念能力作風(fēng)的大革命、大提升、大風(fēng)暴，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為!

(二)開展觀念能力作風(fēng)大提升的活動，是建設(shè)省副中心城市的迫切需要。當(dāng)前，全市上下正乘著總書記視察的東風(fēng)，按照省委省政府提出的“支持南陽建設(shè)省副中心城市”的戰(zhàn)略部署，在市委的帶領(lǐng)下，強力推進“一二三五十”工作布局，力爭到2035年建成在全國有影響力的省副中心城市�？梢哉f，當(dāng)下的南陽，機遇疊加，利好連連，我們的城市管理工作更是大有可為!但也要清醒地認(rèn)識到，我們距離建成名副其實的省副中心城市，短板很多、任務(wù)艱巨!外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因必須通過內(nèi)因起作用�，F(xiàn)在，南陽的城市管理工作跨越崛起的外部條件已經(jīng)具備，但能不能干好，關(guān)鍵在人、在廣大黨員干部。局系統(tǒng)黨員干部職工要進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感，躬身入局，主動作為，以思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大改進、能力大增強，促進效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大跨越，一步一個腳印助力把省副中心城市建設(shè)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實!

(三)開展觀念能力作風(fēng)大提升的活動，是企業(yè)和群眾的熱切期盼。企業(yè)和群眾對黨員干部的態(tài)度，往往敬佩的是能力和作風(fēng)，不滿的也是能力和作風(fēng)。我們服務(wù)的企業(yè)和群眾，無不期盼我們的干部盡快轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、改進作風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，以闖勁拼勁干勁加快南陽崛起!局系統(tǒng)黨員干部職工要把開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的出發(fā)點和落腳點，放到更好地服務(wù)企業(yè)和群眾上來，爭當(dāng)解放思想的先行者、優(yōu)良作風(fēng)的踐行者、高質(zhì)量發(fā)展的推動者，以優(yōu)良作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系，以實干擔(dān)當(dāng)贏得人民群眾擁護，以高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展的實際成效檢驗作風(fēng)、凝聚民心!

二、直面干部觀念能力作風(fēng)上的突出問題

當(dāng)前，局系統(tǒng)的黨員干部在觀念、能力、作風(fēng)方面，存在著一些不容忽視的突出問題。

一是因循守舊、按部就班，不敢不善創(chuàng)新。我跟隨朱書記的蘇浙皖“三省五市”考察之行，留下的深刻印象是，遇到新問題，先進地區(qū)的干部積極“向前看”，善于運用創(chuàng)新思維破難解困，目標(biāo)是把事干成;而我們的干部習(xí)慣于“往后看”，遇事先找成規(guī)慣例，許多在外地能辦成的事，到了南陽就是辦不成。有的干部一談到解放思想，往往是會上解放、會后保守，嘴上解放、行動保守，小事解放、大事保守，不敢也不善于“第一個吃螃蟹”。觀念一轉(zhuǎn)天地寬。我們必須主動向先進看齊，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所制約，敢闖敢試、敢想敢干、敢破敢立、敢為人先，逢山開路、遇水架橋，走出“新路徑”，跑出“加速度”!

二是小富即安、小進即滿，拼爭精神不足。有的干部干工作熱衷于自己與自己橫比，取得一點成績就沾沾自喜，看到個別領(lǐng)先就忘乎所以。有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，滿足于過得去，不求過得硬，杭州、蘇州、無錫、紹興這些快人一步的“優(yōu)等生”，依然在不斷地求創(chuàng)新、求突破，而我們作為“后進生”，一些干部太容易“感動自己”，壓力大一點、任務(wù)多一點，就開始自我感動、自我滿足，甚至還有的說三道四、指指點點!蕪湖市三只松鼠總部“要么第一、要么滅亡”的標(biāo)語，讓人印象深刻。無論是企業(yè)和企業(yè)家，還是黨員干部，一定要有那么一股子拼勁、瘋勁、闖勁，敢于與勇的碰、與快的爭、與強的比，逢一必爭、逢冠必奪，真正做到不達目標(biāo)不罷休、不是一流寢食難安!

三是得過且過、不思進取，躺平心態(tài)作怪。其典型特征是，“不喊號子不拉纖，擼起袖子一邊看”。有的精神懈怠、敷衍應(yīng)付，能實施的項目不積極實施，能爭取的政策資金不主動爭取，怕?lián)��?zé)、怕干事，就是不怕耽誤南陽的發(fā)展!有的熱衷于當(dāng)鴕鳥、躲清閑，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”，推三阻四、滿腹牢騷。有的認(rèn)為年紀(jì)大了，提拔重用沒指望，就當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有時甚至連鐘也不愿撞。有的年輕同志認(rèn)為“槍打出頭鳥”，只要不出事，熬資歷總能輪到我，滿足于錯誤不犯、苦熬硬撐。更有甚者，不僅自己不干事，還對干事的同志指手畫腳、說三道四，傳播負(fù)面情緒，這樣的干部不下崗，天理難容!

四是推諉扯皮、為官不為，避責(zé)思維嚴(yán)重。有的干部只想當(dāng)官、不想干事，只想攬權(quán)、不想擔(dān)責(zé)，想問題、干工作不是站位大局去思考，而是單純地計較部門利益、個人利益，對自己有利、有實惠的，就爭著干;對于那些棘手的、難辦的，常常以“不熟悉”“沒干過”為借口，把本該自己承擔(dān)的工作推給其他同志，“打太極”“踢皮球”“搞內(nèi)耗”，只為辦不成找理由、不為干成事想辦法。有的干部等靠思想嚴(yán)重，喜歡搞“擊鼓傳花”“矛盾上交”，不管大事小事都往“一把手”面前推，領(lǐng)導(dǎo)不批就不干，鞭子不抽就不轉(zhuǎn)，甚至領(lǐng)導(dǎo)批了也不干，滿場都是帶球的，就是沒人愿意射門進球，這是典型的避責(zé)思維!

五是濫用職權(quán)、吃拿卡要，紀(jì)律觀念淡薄。現(xiàn)在，仍有個別黨員干部存在嚴(yán)重的“官本位”思想，“辦事必須先找人，不打招呼辦不成”“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，甚至人為設(shè)置障礙，吃拿卡要、雁過拔毛!有的干部用權(quán)任性，不講規(guī)矩、不知敬畏，特別是一些單位“小鬼難纏”的問題突出，職位不高、官威不小!有的抱著僥幸心理，投機鉆營、頂風(fēng)違紀(jì)，中央八項規(guī)定已經(jīng)出臺這么多年了，一些黨員干部仍然視而不見!

六是本領(lǐng)恐慌、能力不足，保障發(fā)展不力。先進地區(qū)的干部不但思想觀念超前、干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，而且專業(yè)化水平很高，說起工作頭頭是道。而我們的一些干部，對前沿知識知之甚少，對不上話、搭不上腔，好像與人家不在同一個時代。實事求是地說，能力不足的問題，每位同志都存在，但能力不足還不恐慌，才最令人擔(dān)憂!有一些干部工作落后也不研究，能力不足也不學(xué)習(xí)，沒有針對性舉措、實質(zhì)性行動。

冰凍三尺，非一日之寒。這些頑瘴痼疾，困擾我們城市管理工作多年，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益，嚴(yán)重影響“城管人”的形象，嚴(yán)重制約高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，我們務(wù)必清楚認(rèn)識，積極對待，系統(tǒng)性的提升每個干部的觀念、能力和作風(fēng)。

三、以觀念能力作風(fēng)大提升加速城市管理工作跨越崛起

開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，要認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委有關(guān)要求，按照市里確定的“1+3”工作體系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦重點關(guān)鍵，強力推進落實，確保取得實效。推進中，要緊扣活動主題，圍繞“創(chuàng)新觀念、提升能力、提升效率、優(yōu)化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”，加快南陽城市管理事業(yè)高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展。要把準(zhǔn)工作原則，堅持“以上率下、示范帶動，點面結(jié)合、分類指導(dǎo)，問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)，從嚴(yán)從實、正向激勵，結(jié)果導(dǎo)向、爭先創(chuàng)優(yōu)”，推動活動不斷走深走實。要明確目標(biāo)任務(wù)，通過“六個進一步破除”，實現(xiàn)“七個明顯增強”，著力打造與省副中心城市建設(shè)相匹配的高素質(zhì)干部隊伍。要聚焦重點措施，用好“對標(biāo)對表找差距、學(xué)習(xí)研討轉(zhuǎn)觀念、立足本職提能力、聚焦問題轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹正導(dǎo)向激活力”五項措施，做到學(xué)干并重、查改貫通、建治結(jié)合、破立并舉。要分步推進實施，對活動確定的“三個階段”，要堅持環(huán)環(huán)相扣、一體推進!工作中，重點把握四個方面：

一是以思想破冰引領(lǐng)。經(jīng)濟社會的每一次大變革、大進步、大發(fā)展，往往都是以解放思想為先導(dǎo)的。局黨組決定開展“解放思想、更新觀念”大討論活動，就是要通過思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，把黨員干部的精神提振起來、內(nèi)生動力激發(fā)出來、發(fā)展活力釋放出來。輿論宣傳要先行。我市新聞媒體始終沖在一線，打響了解放思想的“第一槍”。下一步，市局直屬機關(guān)黨委要利用局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體宣傳發(fā)動，營造氛圍，全方位引導(dǎo)局屬各單位、每名黨員干部迅速投入到大討論中，激發(fā)廣大干部群眾破舊立新的緊迫感。學(xué)習(xí)研討要深入。主動對標(biāo)先進地區(qū)，把自己擺進去、職責(zé)擺進去、工作擺進去，深刻查找“慢”的癥結(jié)，尋求“快”的措施，謀劃“跨越”的路徑，把學(xué)習(xí)研討的過程，轉(zhuǎn)化為思想解放的過程。行動轉(zhuǎn)化要緊隨。通過解放思想、更新觀念，實現(xiàn)“六破六立”：破因循守舊思想、立改革創(chuàng)新意識，破封閉狹隘思想、立開放合作意識，破安于現(xiàn)狀思想、立開拓奮進意識，破甘于落后思想、立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，破畏首畏尾思想、立敢闖敢干意識，破等靠要看思想、立主動作為意識，引導(dǎo)廣大黨員干部以全新理念、全新舉措、全新狀態(tài)，大干快上，蹚出新路，以重點工作突破見效檢驗思想觀念轉(zhuǎn)變效果!

二是以“查破建快”破局。開展“查堵點、破難題、建機制、快落實”活動，是“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要突破口!其中，“查堵點”是前提，要查準(zhǔn)查透。從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，通過親身辦事、進企業(yè)、監(jiān)督執(zhí)法等方式，廣開言路，廣泛收集問題，堅決把問題查深查透查實。要緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人，查企業(yè)和老百姓辦事涉及城市管理工作的堵點，查推動高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展的堵點，查清楚堵點在哪個單位、哪個科室、哪個人身上，不回避、不遮掩，嚴(yán)防輕描淡寫、避重就輕。“破難題”是手段，要清倉見底。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題才是關(guān)鍵。對查擺出來的問題，要建立臺賬、責(zé)任到人、制定標(biāo)準(zhǔn)、明確時限、強力整改，工作過程向企業(yè)、群眾公開，辦理結(jié)果受企業(yè)、群眾檢驗，堅決杜絕搞形式、走過場。“建機制”是保障，要科學(xué)管用。圍繞查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅持源頭治理，對行之有效的解決方案，有針對性地建立完善長效機制，抓常抓長、鞏固提升。“快落實”是目的，要務(wù)實高效。又快又好解決問題才是硬道理。要通過“查、破、建”，更好地推動各級各部門認(rèn)真踐行“13710”工作機制，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“一快三分好、沒有快就沒有好”的效率意識，做到任務(wù)第一時間明確、不推諉扯皮，要求第一時間講明、不模棱兩可，工作第一時間跟進、不拖泥帶水，以只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的沖勁干勁，在區(qū)域發(fā)展中爭取主動、搶占先機、拼得地位!

三是以能力提升增效。黨員干部既要有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”，也要有成事的“真本領(lǐng)”。要聚焦中央、省委、市委對干部能力建設(shè)的部署要求，來一次干部大練兵、能力大鍛造。要突出重點抓提升�？倳�記強調(diào)的“七種能力”“八種本領(lǐng)”，樓書記提出的“五種能力”，我們都要對標(biāo)對標(biāo)、全面提升。要考核實績看提升。檢驗?zāi)芰κ欠裉嵘�，關(guān)鍵要看重點工作是否高標(biāo)準(zhǔn)推進、城市管理工作是否高質(zhì)量發(fā)展、行政效能是否高效率提升。各單位要綜合運用平時考核、專項考核、年度考核、民主評議等方式，實施差異化精準(zhǔn)化考核，做到用數(shù)據(jù)說話、靠實例證明，發(fā)揮好考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用。

四是以作風(fēng)建設(shè)開路。作風(fēng)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓實施方案要求，用好明查暗訪、典型問題曝光、說“不”事項“提級管”等舉措，打好整治作風(fēng)問題的“組合拳”，推動形成大抓落實、快抓落實、狠抓落實的濃厚氛圍。要把作風(fēng)整頓的成效，體現(xiàn)在堅定踐行“兩個維護”上。全力抓好習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示的貫徹落實，現(xiàn)在距總書記蒞宛視察南陽已經(jīng)過去7個多月了，我們城管部門要心中有數(shù)，根據(jù)市委的要求，總書記視察1周年之時，各項工作一定要有重大突破、明顯提升。要把成效體現(xiàn)在重點工作突破上。當(dāng)前，市委市政府高規(guī)格、大范圍啟動了中心城區(qū)城市管理1050專項攻堅行動，積年已久的各類頑疾亂象徹底整治，已經(jīng)被撕開口子、打開局面，取得實質(zhì)性重大進展，下步要善作善成、確保決戰(zhàn)決勝，打一場全城全民的漂亮仗，真正樹立好城市管理部門權(quán)威與形象。要把成效體現(xiàn)在營商環(huán)境優(yōu)化上。去年，我局營商環(huán)境3次處在第一方陣;今年我們提出全力打造“高、快、便、好、正、低、清”的一流營商環(huán)境，各單位要以此為目標(biāo)，狠抓問題整改，努力打造“六最”營商環(huán)境。要把成效體現(xiàn)在一線工作減負(fù)上。力戒形式主義、官僚主義，防止“改頭換面”、反彈回潮，讓一線干部輕裝上陣，把更多時間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為上來!

同志們，重任在肩、時不我待!局系統(tǒng)上下要堅定不移以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以能力提升賦能爭先出彩，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進擔(dān)當(dāng)實干，助力南陽城市管理事業(yè)高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展、助力加快建設(shè)副中心城市、為實現(xiàn)“兩個確保”、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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