龍曉華在十五屆州人民政府第一次全體會(huì)議上的講話

湘西自治州州長(zhǎng)龍曉華

始終高舉偉大思想旗幟，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，確保政府工作沿著正確的方向前進(jìn)

旗幟就是方向，旗幟就是力量。在新的征程上，做好政府工作，要把政治建設(shè)抓得更牢，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)理論武裝，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，切�?shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

一要當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”。政府的重要職能職責(zé)，就是要把黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署，轉(zhuǎn)換為具體的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，全力以赴抓好落實(shí)。要當(dāng)好思想的“轉(zhuǎn)換器”。要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，內(nèi)化于心，外化于行，用其武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，以實(shí)干實(shí)績(jī)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要當(dāng)好精神的“轉(zhuǎn)換器”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，轉(zhuǎn)換為踐初心、擔(dān)使命的源動(dòng)力，保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作當(dāng)事業(yè)、把崗位當(dāng)舞臺(tái)，敢于開(kāi)頂風(fēng)船、挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。要當(dāng)好政策的“轉(zhuǎn)換器”。我州享受多重疊加優(yōu)惠政策，但這些政策不會(huì)自己落地，我們要研究政策、用好政策，把這些好政策轉(zhuǎn)換為后發(fā)趕超的獨(dú)門利器。今年國(guó)家實(shí)行宏觀政策發(fā)力適當(dāng)靠前、財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大內(nèi)需等系列政策，加大跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，全年專項(xiàng)債券仍保持一定規(guī)模，并加快發(fā)行節(jié)奏，目前1.46萬(wàn)億額度已提前下達(dá)，國(guó)省還將陸續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，各級(jí)各部門要積極對(duì)接爭(zhēng)取，切實(shí)把利好政策轉(zhuǎn)換為發(fā)展紅利，賦能我州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二要當(dāng)好“精算器”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“致廣大而盡精微”是成事之道。政府是經(jīng)濟(jì)工作的“施工隊(duì)”，主要任務(wù)是抓發(fā)展，干的是“精細(xì)活”。要當(dāng)好目標(biāo)的“精算器”。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)省戰(zhàn)略，科學(xué)測(cè)算確定目標(biāo)，并做好目標(biāo)任務(wù)分解，逐級(jí)逐項(xiàng)分解到各縣市區(qū)、各部門，使之在抓落實(shí)上各司其職、各盡其責(zé)、各顯其能，力爭(zhēng)達(dá)到最好最優(yōu)的結(jié)果。要當(dāng)好執(zhí)行的“精算器”。要深入貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，探索建立一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，以追求卓越、精益求精的態(tài)度，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。要當(dāng)好資金的“精算器”。特別是在當(dāng)前財(cái)政比較困難情況下，一方面要做“減法”，堅(jiān)持過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，打好“鐵算盤(pán)”，把每一分錢都用在緊要處、刀刃上;一方面要做“加法”，加大資金爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)自身財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。同時(shí)，要發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多金融資金、社會(huì)資本穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生。

三要當(dāng)好“穩(wěn)定器”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的基石，今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重任，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，精準(zhǔn)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策，精準(zhǔn)提出穩(wěn)增長(zhǎng)的辦法，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。要當(dāng)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面，以更加全面的“穩(wěn)”保障更高質(zhì)量的“進(jìn)”。要當(dāng)好風(fēng)險(xiǎn)防范的“穩(wěn)定器”。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，統(tǒng)籌抓好政府債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。新一屆政府，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，聚焦現(xiàn)代化新湘西建設(shè)，高質(zhì)高效做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在新的趕考之路上答好必答題、考出好成績(jī)。

一要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大突破。就我州而言，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，仍是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)源增收的“壓艙石”。全州各級(jí)各部門要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生一批、招商引資引進(jìn)一批、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化一批、優(yōu)質(zhì)企業(yè)裂變一批、依靠資源建設(shè)一批，催生出更多的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得大突破。要做實(shí)項(xiàng)目前期。項(xiàng)目推進(jìn)落地，核心在于前期工作。由于項(xiàng)目前期工作不實(shí)，一些項(xiàng)目進(jìn)不了上級(jí)規(guī)劃“籠子”，無(wú)法獲得資金支持;一些已獲得上級(jí)資金支持的項(xiàng)目，遲遲無(wú)法開(kāi)工，導(dǎo)致錢長(zhǎng)時(shí)間趴在賬上，影響資金的再爭(zhēng)取，甚至被收回。今年，州里加大了對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的安排，各縣市區(qū)也要加大資金安排，聚焦國(guó)省戰(zhàn)略、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、部門基金等重點(diǎn)投向，精準(zhǔn)謀劃一批既有利于爭(zhēng)取上級(jí)資金、又有利于招商引資的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，重點(diǎn)要做實(shí)規(guī)劃選址、勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)能評(píng)、征地拆遷、審批等前期工作，為資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，原則上上半年都要完成前期工作，具備開(kāi)工條件。要加快項(xiàng)目建設(shè)。要抓好新建項(xiàng)目的開(kāi)工，按照“能開(kāi)則開(kāi)、能早則早、能多則多、能快則快”的要求，進(jìn)一步梳理一季度開(kāi)工項(xiàng)目，通過(guò)努力，能實(shí)現(xiàn)開(kāi)工的，都要爭(zhēng)取開(kāi)工，以形成更多實(shí)物工作量，有效對(duì)沖去年上半年基數(shù)高的影響。要健全“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，制定要素跟著項(xiàng)目走的具體實(shí)施方案，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專班作用，精準(zhǔn)快速解決影響項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”。要依法嚴(yán)厲打擊影響項(xiàng)目建設(shè)的各類違法行為，營(yíng)造良好的施工環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)達(dá)效。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要強(qiáng)化建設(shè)前的管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化建設(shè)中的管理，在確保施工安全和質(zhì)量的前提下，科學(xué)組織施工，快馬加鞭建項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目如期完工。要強(qiáng)化建成后的項(xiàng)目維護(hù)和運(yùn)行管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮更大效益。要加強(qiáng)全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金，杜絕超概算等違規(guī)違法行為發(fā)生。要嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制政府無(wú)效低效投資行為，堅(jiān)決不能搞好大喜功、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�、政�?jī)工程。要統(tǒng)籌考慮財(cái)政可承受能力，杜絕違規(guī)舉債上項(xiàng)目、建項(xiàng)目。

二要推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。今年，州委、州政府將深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，本月上旬，已經(jīng)召開(kāi)了全州“五好”園區(qū)暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了相關(guān)文件，大家要按照要求抓好落實(shí)。這次省政府全會(huì)，安排了力求重點(diǎn)突破的工作，并配套下發(fā)了4個(gè)“硬核”文件，這是全省經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，也是我州經(jīng)濟(jì)工作的“關(guān)鍵之關(guān)鍵”，我們要全力以赴推動(dòng)落地。要扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程。截至去年底，我州市場(chǎng)主體總數(shù)雖然達(dá)16萬(wàn)家，但與全省平均水平、周邊地區(qū)相比，還存在一定差距。我們要以省里扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程為契機(jī)，把培育市場(chǎng)主體擺在更加突出的位置，推動(dòng)市場(chǎng)主體總量顯著增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提升，推動(dòng)形成市場(chǎng)主體競(jìng)相涌現(xiàn)、活力迸發(fā)的生動(dòng)局面。要扎實(shí)推進(jìn)“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要大力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，確保今年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上。要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程。要堅(jiān)持州縣分級(jí)推進(jìn)、梯度培育，州里要以“五好”園區(qū)和10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為載體，抓好新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4大千億產(chǎn)業(yè)，建成特色食品、新材料2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源、電子信息、生物醫(yī)藥3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育發(fā)展壯大一批百億、十億企業(yè);各縣市要根據(jù)縣域?qū)嶋H，著力抓幾個(gè)百億、十億產(chǎn)業(yè)和十億、億元企業(yè)，努力形成企業(yè)梯次培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的態(tài)勢(shì)。要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)。湖南省上市后備企業(yè)資源庫(kù)共有入庫(kù)企業(yè)607家，我州只有4家，而婁底有36家、懷化有16家、張家界有12家，周邊的懷化去年有2家企業(yè)成功上市。我們?cè)谄髽I(yè)培育上市方面差距很大，要認(rèn)真落實(shí)省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，健全“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機(jī)制，做好上市后備資源開(kāi)發(fā)和培育，力爭(zhēng)今年新增1家上市公司，確保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任務(wù)。

三要推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)大提質(zhì)。按照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，2025年末全州常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到55%，也就意味著10多萬(wàn)人將進(jìn)入城鎮(zhèn)，這是投資潛力所在、發(fā)展空間所在。要提升老城區(qū)品質(zhì)。要大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)安全化、適老化、智能化、綠色化改造，解決好重點(diǎn)區(qū)域停車難等問(wèn)題，不斷滿足人民群眾高品質(zhì)居住需要。要拔高新城區(qū)能級(jí)。要轉(zhuǎn)變慣性增量規(guī)劃思維，新城建設(shè)的規(guī)模和公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等配套都要與人口相匹配，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間，建設(shè)韌性新城區(qū)、宜居新城區(qū)，提升城市能級(jí)，而不再是盲目擴(kuò)大城市規(guī)模。要彰顯小城鎮(zhèn)特色。要充分發(fā)揮生態(tài)資源、民族民俗資源和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，按照“精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)、精明增長(zhǎng)”要求，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，著力打造一批記得住、叫得響、有古韻的特色城鎮(zhèn)，彰顯湘西特色。

四要推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化。改革進(jìn)入深水區(qū)，越到后面越艱難，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨頭。要對(duì)標(biāo)對(duì)表抓改革優(yōu)環(huán)境，認(rèn)真開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，落實(shí)好深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的20條意見(jiàn)，精準(zhǔn)精細(xì)答好必答題，確保今年全州營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全省前10，各縣市排名在去年基礎(chǔ)上前進(jìn)10位，營(yíng)造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。要聚焦發(fā)展需求和群眾期盼，發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的改革事項(xiàng)，破“卡點(diǎn)”、疏“堵點(diǎn)”、攻“難點(diǎn)”、解“痛點(diǎn)”，高頻業(yè)務(wù)要加快辦，新業(yè)務(wù)要會(huì)辦、能辦、辦好，及時(shí)解決企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題。要深化“放管服”改革，圍繞“一件事一次辦”，把相關(guān)部門、相關(guān)流程、相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)人員串聯(lián)起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)改革的整體性、協(xié)同性，讓更多事項(xiàng)一次辦成，實(shí)現(xiàn)“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。要盯住周邊，在優(yōu)化環(huán)境每個(gè)環(huán)節(jié)上比周邊地區(qū)先一招、快一步，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，在發(fā)展中贏得主動(dòng)，走在前列。

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