做好文件稿審核工作，對于確保文件質(zhì)量、更好地傳達(dá)和貫徹有關(guān)精神，具有十分重要的作用。下面華圖教育就帶大家看一看審核文件稿需要把握的八大重點：

一、技術(shù)校核與政策把關(guān)

審核好文件稿，技術(shù)校核和政策把關(guān)必須并重、不可偏廢。所謂技術(shù)校核，就是對文件稿的語言文字、重要表述、格式要求等進(jìn)行規(guī)范，確保沒有硬傷，這是做好文件稿審核工作的基礎(chǔ)和底線;所謂政策把關(guān)，就是增強(qiáng)政治敏銳性，對文件稿內(nèi)容及行文規(guī)則、發(fā)文形式、發(fā)文時機(jī)等進(jìn)行全面把關(guān)，這對審核人員提出了更高的要求。

技術(shù)校核應(yīng)主要做好以下幾件事：一是校核文字。按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用漢字、數(shù)字、標(biāo)點符號等，一般不使用繁體字和已經(jīng)淘汰的異體字、舊字形，不隨意簡化和編造詞句，堅決杜絕錯字、別字、漏字;認(rèn)真校核語法修辭，語句要成分完整、語序正確、搭配恰當(dāng)，避免表述冗余重復(fù)和產(chǎn)生歧義;逐一核實人名、地名、文件名、時間、引文等，確保準(zhǔn)確無誤，單位名稱、會議名稱要使用全稱或規(guī)范化簡稱。二是規(guī)范表述。對照中央重要文件特別是源頭文件，確保文件稿中的重大判斷和重要提法與中央保持一致;對文件稿中晦澀難懂、模棱兩可的詞句，通過查找資料、向起草部門核實等方法，修改為準(zhǔn)確易懂的表述，避免產(chǎn)生歧義;注重統(tǒng)籌、仔細(xì)核對，確保有關(guān)重要提法在同一文件稿前后文之間、同一會議不同領(lǐng)導(dǎo)講話稿之間相統(tǒng)一;主要使用敘述、說明、議論的表達(dá)方式，莊重嚴(yán)謹(jǐn)、簡明準(zhǔn)確地表述，避免使用抒情、描寫的表達(dá)手法和擬人、夸張、比喻等修辭手法。三是審核格式。按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定，逐一審核公文各項要素，做到文種選擇恰當(dāng)、發(fā)文形式準(zhǔn)確、格式要素齊全、密級標(biāo)注恰當(dāng)、標(biāo)題完整醒目、主送機(jī)關(guān)規(guī)范、落款準(zhǔn)確無誤、印發(fā)傳達(dá)范圍明確。

政策把關(guān)應(yīng)重點做到“四個確保”：

一是確保文件稿符合法律法規(guī)。加強(qiáng)對文件稿的合法性審核，文件稿內(nèi)容以及制發(fā)程序、制發(fā)主體等，不得與國家法律法規(guī)相沖突，不得與黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。

二是確保文件稿符合中央精神。文件稿的主要內(nèi)容要與黨和國家大政方針相一致，與中央決策部署相銜接，不得出現(xiàn)與中央精神相脫節(jié)的現(xiàn)象。特別是沒有經(jīng)過有關(guān)會議審議或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批就直接報請發(fā)文的文件稿，要詳細(xì)了解文件稿起草背景，參照中央有關(guān)方針政策和已經(jīng)出臺的相關(guān)文件，準(zhǔn)確判斷是否確需發(fā)文、文件稿是否成熟、是否需要提請有關(guān)會議審議、需要征求哪些部門意見等。

三是確保文件稿符合相關(guān)政策要求。文件稿內(nèi)容應(yīng)與以往相關(guān)政策規(guī)定相承接，前后出臺的政策不能自相矛盾，如作出調(diào)整，應(yīng)廢止以往政策規(guī)定，以免執(zhí)行者無所適從;應(yīng)與其他方面政策規(guī)定相銜接，防止政令不一、政出多門、政策打架，影響公文的嚴(yán)肅性和實效性;具體政策措施要符合實際、切實可行，暫不具備實施條件的，應(yīng)作原則性表述或暫不寫入。

四是確保文件稿符合保密規(guī)定。處理好文件執(zhí)行與保守秘密的關(guān)系，對一些特殊敏感的文件稿，要根據(jù)其內(nèi)容涉密程度，合理確定文件密級和印發(fā)傳達(dá)范圍，有效控制知悉范圍。

二、日常核文與緊急核文

文件稿緩急程度不同，審核方法也不同。日常核文是基礎(chǔ)，緊急核文更考驗功力。兩者要求不同，需要掌握不同的工作要領(lǐng)。

日常核文時間相對充裕，可以在“精”和“細(xì)”上多花心思、多下功夫。具體來講，就是要“多看一眼，緩行一步”。所謂“多看一眼”，就是要多用“冷眼”看一看，始終保持冷靜的頭腦、存疑的眼光、挑戰(zhàn)權(quán)威的勇氣，心靜氣定、潛心核校，仔細(xì)推敲、反復(fù)斟酌，多問幾個為什么;就是要多用“眾眼”看一看，既明確主辦人，又確定若干協(xié)辦人，并盡量使主辦人和協(xié)辦人知識結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，以更好地集中大家的智慧。所謂“緩行一步”，就是在文件稿修改完成后，只要時間允許，就不要急于出手，要留下進(jìn)一步完善甚至是自我否定的余地和空間，繼續(xù)多看幾眼，直至做到應(yīng)改盡改且改得有理有據(jù)時才出手。

緊急文件稿審核時間緊、任務(wù)重、要求高，需建立高效協(xié)調(diào)的應(yīng)急審核機(jī)制。接到緊急核文任務(wù)后，要立即根據(jù)任務(wù)情況確定組織審核方式，或采取集體審核方式，或采取分頭審核方式(任務(wù)量很大時)，確保在最短時間內(nèi)完成任務(wù)。要注意有序銜接，科學(xué)統(tǒng)籌審核工作各個環(huán)節(jié)，審核前盡可能收集以往相關(guān)文件、新聞報道等材料，掌握文件稿出臺背景和中央有關(guān)精神;審核中安排各環(huán)節(jié)交叉有序進(jìn)行，如指定專人負(fù)責(zé)核實文中重要提法和數(shù)據(jù)、提前擬好請示等;審核后指定人員做好征求部門意見、報批送審、組織審讀、送文注發(fā)等工作，確保責(zé)任到人、銜接順暢、忙而不亂。要注意溝通配合，加強(qiáng)同起草部門、征求意見部門的協(xié)調(diào)，切實掌控文件稿辦理進(jìn)度;加強(qiáng)與有關(guān)部門、處室的配合，提前預(yù)告、密切溝通，真正做到協(xié)同作戰(zhàn)、無縫銜接。

需要注意的是，緊急文件稿審核雖有一套特殊工作機(jī)制，但仍須遵守核文工作的基本規(guī)律和要求。無論任務(wù)多么緊急，都要按照核文流程、對照核文要素進(jìn)行認(rèn)真審核，確保重要審核環(huán)節(jié)一個不少、審核要素一項不漏。要加強(qiáng)平時備戰(zhàn)，熟練掌握文件稿審核工作的基本要領(lǐng)、工作程序和規(guī)范格式，養(yǎng)成靈敏快捷、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。還要加強(qiáng)計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備的管理和維護(hù)，保證緊急時刻不出狀況。

三、前置核文與后置核文

印發(fā)文件，一般須經(jīng)有關(guān)會議審議批準(zhǔn)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)前對文件稿研究提出意見就是前置核文;在批準(zhǔn)后對文件稿審核把關(guān)就是后置核文。前置核文與后置核文相結(jié)合，可有效提高文件質(zhì)量，維護(hù)文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

目前，黨委辦公廳(室)核文多屬于后置核文。在進(jìn)行后置核文時，對經(jīng)過有關(guān)會議審議通過的文件稿，原則上不作實質(zhì)性修改。但也有一些文件稿中會出現(xiàn)局限于部門立場的內(nèi)容，這些內(nèi)容或者未征求有關(guān)方面意見，或者雖征求了意見但沒有采納，而起草部門在報文時又沒有主動說明。審核時要特別注意此類情況，尤其是當(dāng)文件稿涉及資金、項目、機(jī)構(gòu)、編制、職權(quán)等方面內(nèi)容時，務(wù)必要征求相關(guān)部門意見，必要時可召開協(xié)調(diào)會。

前置核文是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對辦公廳(室)提出的一項新任務(wù)，對需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要文件稿，提交審議前應(yīng)由辦公廳(室)進(jìn)行初核。前置核文與后置核文在公文處理中所處環(huán)節(jié)不同，審核要求也有所不同。前置核文的重點是從政治、政策、法律等方面對文件稿進(jìn)行把關(guān)，就是否可以發(fā)文、是否提交有關(guān)會議審議、是否需要對內(nèi)容作實質(zhì)性修改、發(fā)文時機(jī)是否適當(dāng)?shù)忍岢鲅芯恳庖�，為領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供參考。實踐中，可以通過加強(qiáng)年度發(fā)文規(guī)劃編制、介入重要文件稿起草等辦法，提前掌握文件稿起草進(jìn)展情況和主要內(nèi)容，以增強(qiáng)前置核文的前瞻性、針對性和時效性。

四、尊重原文與敢于修改

送發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)發(fā)文前審核的文件稿，經(jīng)過層層修改把關(guān)，絕大多數(shù)比較成熟，對這些文件稿，應(yīng)盡量尊重原文，只做小的核改，不能隨便動大手術(shù)。但也有些文件稿基礎(chǔ)較差，離發(fā)文要求尚有距離，對這些文件稿則要敢于動手改，必要時對其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)注意的是，進(jìn)行大的調(diào)整前應(yīng)與起草部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。主要修改兩個方面：在結(jié)構(gòu)方面，對結(jié)構(gòu)不合理、層次不清晰、邏輯不嚴(yán)密的文件稿，要在其依據(jù)文種結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，梳理大的框架和層次，科學(xué)劃分章節(jié)和段落，合理調(diào)整內(nèi)容布局，使文件稿結(jié)構(gòu)合理、層次分明、簡潔流暢。在內(nèi)容方面，對存在明顯缺項的文件稿，要根據(jù)需要進(jìn)行增補(bǔ)，使其內(nèi)容更加完整;對交叉重復(fù)或游離于主題之外的內(nèi)容，要進(jìn)行刪減，使主題更加鮮明、重點更加突出、脈絡(luò)更加清楚。特別是對那些穿靴戴帽的內(nèi)容，要大膽刪節(jié)，做到精練簡潔、通俗易懂。

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