做實(shí)就業(yè)清單，厚實(shí)幸福賬本

如皋市委書記 何益軍

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)收緊，如何穩(wěn)住就業(yè)成為各級(jí)政府紓困解難的重要出發(fā)點(diǎn)。在今年全省兩會(huì)上，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》通過審議，以立法促進(jìn)就業(yè)，為“安居樂業(yè)”提供堅(jiān)實(shí)保障，更為8500萬江蘇人民帶來一份信心和底氣。

近年來，如皋深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力推動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定取得實(shí)質(zhì)成效。去年，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.74%，新增就業(yè)2.8萬人、居南通各縣市第一，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)和群眾安全感全省領(lǐng)先，獲批“江蘇省創(chuàng)業(yè)型示范城市”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市”，全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.4%、11.4%。

下一步，如皋將始終堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，大力傳承和弘揚(yáng)如皋治沙精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不遺余力做實(shí)促進(jìn)就業(yè)“四張清單”，全力以赴保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)就業(yè)渠道清單

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、決定就業(yè)、影響收入，要想抵御疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)沖擊，就必須扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持市場(chǎng)主體穩(wěn)住崗位，全力穩(wěn)定和拓展就業(yè)渠道。

以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)“存量渠道”持續(xù)優(yōu)化。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的“蓄水池”，積極策應(yīng)省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”和“百企引航、千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，“一鏈一策”做實(shí)做細(xì)汽車及零部件、新型電力裝備、電子信息等六大“百億級(jí)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，廣泛延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季�、專業(yè)化配套、集群化發(fā)展，今年確保六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈占規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售比重82%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，就業(yè)崗位持續(xù)增長(zhǎng)。

以重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)“增量渠道”加速擴(kuò)充。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)擴(kuò)崗就業(yè)，扎實(shí)開展“項(xiàng)目招引突破年”活動(dòng)，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度和重大項(xiàng)目推進(jìn)“八項(xiàng)機(jī)制”，全年實(shí)現(xiàn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資超120億元，推動(dòng)金鷹產(chǎn)業(yè)園、斯堪尼亞商用車等50億元以上外資重特大項(xiàng)目早開工快建設(shè)，正海磁材、賽杰艾迪、思源儲(chǔ)能、國(guó)石石墨烯等在建項(xiàng)目快竣工快投產(chǎn)，確保省市級(jí)重大項(xiàng)目完成既定投資目標(biāo)，力爭(zhēng)新開工10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。

以做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“變量渠道”深度挖潛。如皋建筑施工、花木盆景、紡織服裝、軟件信息等特色產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是增加新崗位、培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的搖籃，富民效應(yīng)明顯。為此，如皋將持續(xù)放大千億級(jí)建筑施工、百億級(jí)花木盆景、高端紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)富民效應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，更大限度帶動(dòng)群眾尤其是農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。更大力度發(fā)展軟件信息、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快提升省級(jí)軟件園發(fā)展質(zhì)效，加速青年人才公寓國(guó)際社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力提供更多勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型、技術(shù)密集型崗位，積極構(gòu)建青年友好型城市，努力吸引青年人口導(dǎo)入，增加年輕群體的就業(yè)機(jī)會(huì)。

加快科技創(chuàng)新，做實(shí)就業(yè)質(zhì)量清單

受疫情影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)崗位面臨深度調(diào)整，產(chǎn)生極大不確定性，必須通過科技創(chuàng)新，挖掘新需求、尋找新模式、探索新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更富成效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要作用，深入推進(jìn)高企倍增和科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關(guān)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育，力爭(zhēng)今年新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別2家、4家，上市掛牌企業(yè)2家，凈增高企100家，以企業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加穩(wěn)定、收入持續(xù)增加。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)的重要方向，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃龍游河科創(chuàng)走廊，加快推進(jìn)雉水科學(xué)城、龍游灣科創(chuàng)智谷建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)省級(jí)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，深化與上海交大創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“雙飛地”合作模式，加速推進(jìn)特高壓輸變電、先進(jìn)纖維材料、氫能等專業(yè)孵化器建設(shè)，讓一切有創(chuàng)業(yè)意愿的人找到舞臺(tái)、施展才能;發(fā)揮好“科技二十三條”“人才二十二條”等政策激勵(lì)作用，加大高層次雙創(chuàng)人才引進(jìn)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30名以上，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、興辦一個(gè)企業(yè)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)一批就業(yè)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。深化“放管服”改革成效，完善科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、企業(yè)“白名單”和科技貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)銀企精準(zhǔn)對(duì)接常態(tài)化，加快建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、如皋產(chǎn)業(yè)研究院、人才資本服務(wù)中心，確保新增產(chǎn)業(yè)子基金2支以上、科技貸款增量9億元以上、制造業(yè)貸款增量30億元以上;大力弘揚(yáng)張謇、沙元炳企業(yè)家精神、工匠精神，營(yíng)造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，致力打造零障礙、低成本、高效益的“如意”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)、降低就業(yè)成本，推動(dòng)就業(yè)高品質(zhì)、高效率。

統(tǒng)籌社會(huì)民生，做實(shí)就業(yè)穩(wěn)定清單

突如其來的疫情，為我們出了一張高難度的民生考卷，必須持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民穩(wěn)崗就業(yè)的信心和底氣。

打造更加舒心就業(yè)的宜居環(huán)境。圍繞城市中心更有品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興更加出彩，加快推進(jìn)龍游河三期、金融服務(wù)區(qū)、兩河兩岸生態(tài)廊道建設(shè)等重點(diǎn)工程，打造港產(chǎn)城融合的城市副中心，全面提升城市綜合承載能力;深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，重點(diǎn)打造沿江綠色生態(tài)廊道，全域?qū)嵤?ldquo;自己的河道自己管護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)片區(qū)水環(huán)境治理、生態(tài)河道建設(shè)等治水工程，做實(shí)做深農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，確保美麗宜居鄉(xiāng)村建成率90%以上，真正讓城市和鄉(xiāng)村都有可感知的溫度、可安放的生活，讓來如就業(yè)的人既可以享受城市的便利，又可以享受鄉(xiāng)村的舒暢。

打造更加安心就業(yè)的人文環(huán)境。圍繞打造“高質(zhì)量教育縣域樣板、長(zhǎng)三角北翼教育名城”，加快全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市創(chuàng)建步伐，推動(dòng)全階優(yōu)質(zhì)向全面發(fā)展加快邁進(jìn);常態(tài)化做好疫情防控，持續(xù)做實(shí)緊密型醫(yī)共體，加快推動(dòng)人民醫(yī)院新院區(qū)工程建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，項(xiàng)目化推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，持續(xù)擦亮“微笑之城•大愛如皋”特色品牌，以高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，用心用情切實(shí)解決就業(yè)后顧之憂。

打造更加放心就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。把良好的社會(huì)環(huán)境作為穩(wěn)定就業(yè)的重要保障，突出“五治”融合，啟動(dòng)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市建設(shè)的工作平臺(tái)，努力提高社會(huì)治理的如皋辨識(shí)度;扎實(shí)推進(jìn)“平安如皋”“法治如皋”“數(shù)字如皋”建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，為人民群眾放心就業(yè)提供治理有序、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化政策供給，做實(shí)就業(yè)均衡清單

積極應(yīng)對(duì)疫情影響，持續(xù)優(yōu)化政策供給，發(fā)揮政策調(diào)控的乘數(shù)效應(yīng)，系統(tǒng)構(gòu)建就業(yè)促進(jìn)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

持續(xù)完善就業(yè)保障體系。加快完善更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及人才、教育、培訓(xùn)、社保等社會(huì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，注重失業(yè)保險(xiǎn)制度與最低生活保障、最低工資等制度銜接，保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，用好五星級(jí)人力資源市場(chǎng)、“就業(yè)直通車”等服務(wù)平臺(tái)，加快完善立足如皋、輻射長(zhǎng)三角的人力資源體系，扎實(shí)辦好“多措并舉擴(kuò)大就業(yè)”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于1.1萬人，首次來如就業(yè)不少于1萬人。

深入落實(shí)就業(yè)促進(jìn)條例。以《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》出臺(tái)為契機(jī)，全面落實(shí)國(guó)家大規(guī)模退稅減稅、省紓困解難40條等紓困解難政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)住崗位;創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持就業(yè)供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力，大力開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用工服務(wù)保障，加快兩所國(guó)家級(jí)中專創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技師學(xué)院，支持校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地，推行“訂單培養(yǎng)、訂單招工”，全年培養(yǎng)技能型人才不少于6000人，其中高技能人才不少于1500人。

更加關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)開展就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、青年見習(xí)、基層成長(zhǎng)等活動(dòng)，實(shí)施“學(xué)子歸巢”計(jì)劃，全年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)不少于4700人，其中名校優(yōu)生不少于200人。對(duì)就業(yè)困難人員開展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，加大政策性安置，全年開發(fā)公益性崗位不少于700個(gè)。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、退捕漁民、退役軍人等就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭持續(xù)清零。積極開展對(duì)口幫扶地區(qū)勞務(wù)用工對(duì)接，幫助陜西洋縣等地區(qū)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、帶動(dòng)致富。

作為“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，如皋將持續(xù)實(shí)施“晚霞行動(dòng)”，建立專項(xiàng)基金，發(fā)放從業(yè)傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助，為超齡人口再就業(yè)解除后顧之憂，加快實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，努力對(duì)沖和緩解疫情負(fù)面影響，全力厚實(shí)更有溫度的民生幸福賬本。

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