堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，是黨的二十大作出的重要戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的黨風(fēng)、嚴(yán)明的黨紀(jì)是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)識(shí)，也是百年大黨飽經(jīng)磨難而生生不息、久經(jīng)考驗(yàn)、百煉成鋼的奧秘所在。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，不斷擦亮新時(shí)代共產(chǎn)黨人的“金色名片”。

深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)的政治本質(zhì)和政治危害

習(xí)近平總書記從推進(jìn)黨的自我革命、確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)和形象關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要論述，堅(jiān)持從政治上看作風(fēng)問題，深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)的政治本質(zhì)和政治危害，不斷增強(qiáng)抵制不正之風(fēng)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

一是不正之風(fēng)侵蝕黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。“四風(fēng)”問題根子是背離了黨性、丟掉了宗旨。我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”長(zhǎng)期存在，不正之風(fēng)嚴(yán)重危害黨的健康肌體，嚴(yán)重?fù)p害黨的生命力和戰(zhàn)斗力。打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)黨的生死存亡。習(xí)近平總書記2013年在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)提醒全黨，如果作風(fēng)問題解決不好，也有可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時(shí)刻。

二是不正之風(fēng)阻礙黨中央決策部署貫徹落實(shí)。不正之風(fēng)有多種表現(xiàn)，有的落實(shí)中央重大決策部署空喊口號(hào)、表面包裝、變通走樣，有的表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，有的不擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為假作為甚至做選擇打折扣，等等。這些問題損害的是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，影響的是黨的理論和路線方針政策落實(shí)落地。

三是不正之風(fēng)阻斷黨同人民的血肉聯(lián)系。無(wú)論是“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”“會(huì)所里的歪風(fēng)”，還是“拍腦袋”“一刀切”、層層加碼加重基層負(fù)擔(dān)，實(shí)際上都丟掉了群眾路線這個(gè)我們黨的“傳家寶”;高高在上、自我膨脹，甚至脫離實(shí)際、脫離群眾，這些頑瘴痼疾阻礙黨中央惠民利民、促進(jìn)共同富裕政策落地生根，妨礙群眾實(shí)現(xiàn)新期盼新訴求，人民群眾深惡痛絕。

四是不正之風(fēng)極易滋生腐敗。從水利系統(tǒng)查處腐敗案件情況看，呈現(xiàn)出風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特征。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源，“四風(fēng)”之間盤根錯(cuò)節(jié)、相互誘發(fā)。有的吃喝收禮演變?yōu)槔�益勾兌、�?quán)錢交易，有的領(lǐng)導(dǎo)干部與不法商人推杯換盞、勾肩搭背，最終演變成“靠水吃水”和水利工程領(lǐng)域鏈條式腐敗，嚴(yán)重?cái)�壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。

深刻把握當(dāng)前不正之風(fēng)的特點(diǎn)規(guī)律

冰凍三尺非一日之寒，去疴除弊也非一日之功。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)邁入“深水區(qū)”，徹底鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤還任重道遠(yuǎn)，防隱形變異、防反彈回潮、防疲勞厭戰(zhàn)的壓力前所未有。只有深刻把握不正之風(fēng)的特點(diǎn)規(guī)律，才能精準(zhǔn)認(rèn)清反“四風(fēng)”的形勢(shì)任務(wù)。

一要深刻把握不正之風(fēng)的隱蔽性。從水利系統(tǒng)查處案件情況看，一些干部為了逃避監(jiān)督，在酒店等公開場(chǎng)所大吃大喝的現(xiàn)象逐漸減少，不少吃喝陣地轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心等場(chǎng)所，隱蔽性更強(qiáng)。

二要深刻把握不正之風(fēng)的變異性。有的不正之風(fēng)通過(guò)巧妙包裝，披上合法合規(guī)的外衣。一些干部在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等方面虛列支出報(bào)銷費(fèi)用，以看似合規(guī)的形式變相違規(guī)吃喝，這類問題在基層單位易發(fā)頻發(fā)，且手段方式五花八門、花樣翻新。

三要深刻把握不正之風(fēng)的頑固性。不正之風(fēng)之所以樹倒根存、頑固難除，根源上是利益在作祟。表面上是禮尚往來(lái)、吃吃喝喝，背后則是權(quán)力勾兌、利益輸送。有的干部手中握著工程項(xiàng)目審批權(quán)，“不吃公款吃老板”，成了商人勾連“圍獵”的對(duì)象，有的甚至甘于被“圍獵”。不斬?cái)?ldquo;風(fēng)腐交織”的利益鏈條，就難以對(duì)“四風(fēng)”問題釜底抽薪。

四要深刻把握不正之風(fēng)容易引發(fā)“破窗效應(yīng)”的特點(diǎn)。作風(fēng)問題極易傳染蔓延和反彈，往往抓一抓就好一些，放一放就松下來(lái)。如果虎頭蛇尾、時(shí)緊時(shí)松，那么“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)”，反“四風(fēng)”必將變成“一陣風(fēng)”，非但不能解決問題，而且會(huì)愈演愈烈，最后失信于民。

黨中央始終強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定不是管五年十年的，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。這就要求我們始終發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，保持對(duì)不正之風(fēng)的壓倒性力量常在，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

始終以嚴(yán)的基調(diào)樹新風(fēng)正風(fēng)紀(jì)

嚴(yán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治基因。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，時(shí)刻保持推進(jìn)黨的自我革命的高度自覺，從制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以小切口推動(dòng)大變局，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新、黨心軍心民心高度凝聚。實(shí)踐證明，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)之所以取得歷史性、開創(chuàng)性成就，關(guān)鍵在于黨中央始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，對(duì)“四風(fēng)”問題扭住不放、震懾常在，有力遏制滋生蔓延，有效防止反彈回潮。黨的二十大報(bào)告要求，全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。“三個(gè)務(wù)必”“持之以恒”“一刻不能停”“永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”，再次釋放出“嚴(yán)”的鮮明信號(hào)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

以黨性錘煉固本培元是正風(fēng)肅紀(jì)的根本要義。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組把黨性修養(yǎng)錘煉作為政治監(jiān)督重中之重，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮扶正祛邪、固本培元的作用，推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，筑牢拒腐防變的思想堤壩。一是用理論武裝凝心聚魂。建立學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和重要文章的“第一議題”制度，連續(xù)舉辦三十一期水利紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂，講授四次黨課，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述。通過(guò)干部教育培訓(xùn)、青年理論學(xué)習(xí)等強(qiáng)化理想信念，厚植作風(fēng)建設(shè)的“根”和“魂”。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。督促水利部黨組扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)民主生活會(huì)監(jiān)督，從嚴(yán)審核領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料和發(fā)言提綱，派員列席督導(dǎo)并點(diǎn)評(píng)問題，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。印發(fā)加強(qiáng)政治生態(tài)分析工作的意見，對(duì)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)等五家流域管理機(jī)構(gòu)和單位開展政治生態(tài)調(diào)研，有效發(fā)揮政治生態(tài)預(yù)警和修復(fù)“雙重”作用。健全新任司局級(jí)干部廉政談話常態(tài)化機(jī)制，今年以來(lái)開展任前廉政談話一百八十余人次，實(shí)現(xiàn)新晉升司局級(jí)干部全覆蓋。

糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉是正風(fēng)肅紀(jì)的根本路徑。黨的二十大報(bào)告對(duì)弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”作出一體部署。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把握“糾”與“樹”的內(nèi)在聯(lián)系，“糾”“樹”并舉深化正風(fēng)肅紀(jì)。一是推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同。與水利部黨組構(gòu)建齊抓共管作風(fēng)建設(shè)的工作格局，從理念思路、制度機(jī)制、責(zé)任體系、方式方法、力量統(tǒng)籌等方面同題共答、同向發(fā)力、同頻共振。通過(guò)專題會(huì)商、工作提醒和督查督辦等方式，糾治文山會(huì)海、檢查過(guò)多、過(guò)度留痕等問題，確保黨中央決策部署落實(shí)落地。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下。通過(guò)述責(zé)述廉、工作約談、“政治畫像”等，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。貫徹《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，嚴(yán)把干部選拔任用政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，今年以來(lái)共提出暫緩提拔或否定性意見六人次，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好氛圍。三是聚焦水利特點(diǎn)“靶向治療”。從水利系統(tǒng)“四風(fēng)”問題的特點(diǎn)規(guī)律出發(fā)，緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題深化專項(xiàng)整治，集中治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域“酒杯中的奢靡之風(fēng)”。著力規(guī)范配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，糾治“近親繁殖”問題。開展政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼問題和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序全面清查，持續(xù)為基層減負(fù)。四是大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，全年調(diào)研直屬單位二十余家、召開座談會(huì)六場(chǎng)，并圍繞垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革開展專題調(diào)研，推動(dòng)改革不斷深入。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)抗洪精神、紅旗渠精神等，挖掘好傳承好水文化中的廉潔基因。用好案例“活教材”，針對(duì)查辦案件拍攝警示教育片，推進(jìn)以案為鑒、做好“后半篇文章”。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)是正風(fēng)肅紀(jì)的根本保證。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，既是新時(shí)代十年偉大變革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是黨始終立于不敗之地的力量源泉。水利部直屬系統(tǒng)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，有的崗位權(quán)力集中、資源資金富集，尤其是在水利大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組忠實(shí)履職，敢于“亮劍”，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。一是讓制度“長(zhǎng)牙”、讓紀(jì)律“帶電”。聯(lián)合水利部黨組印發(fā)《關(guān)于貫通監(jiān)督協(xié)同發(fā)力 保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地見效的意見》，圍繞水利重大項(xiàng)目投資加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問責(zé)，確保萬(wàn)億投資建成廉潔工程。梳理摸排涉水權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促制定完善《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》等制度，不斷扎緊制度的籠子。二是堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、風(fēng)腐同查。緊盯水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲查處“靠水吃水”等問題，集中開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)治理，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，對(duì)違反黨紀(jì)的問題發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索892件次，初核482件次，立案108人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分105人。其中，針對(duì)小浪底西溝水庫(kù)漫壩事故暴露出的形式主義官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)三十多人。三是深化垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。按照“同向發(fā)力、雙輪驅(qū)動(dòng)、分類施策、多方聯(lián)動(dòng)”思路深化改革，推動(dòng)水利部直屬系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。運(yùn)用“室組內(nèi)地”聯(lián)合辦案模式，聯(lián)合三省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)三名局級(jí)干部采取留置措施，指導(dǎo)黃河水利委員會(huì)紀(jì)檢組對(duì)一名處級(jí)干部立案審查調(diào)查。健全完善沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一省、沿黃九省水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決了四川雷波港區(qū)碼頭未批先建等一批“老大難”問題。四是加強(qiáng)紀(jì)法銜接。統(tǒng)籌謀劃開展長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況政治監(jiān)督，推動(dòng)解決有的規(guī)定“打架”等問題。積極探索紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與水行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察公益訴訟協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，珠江流域梧州段非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題得到有效解決。督促開展干部職工非職務(wù)違法犯罪問題專項(xiàng)整治，共排查非職務(wù)違法犯罪案件282起、涉案267人、處分處理239人，指導(dǎo)完善十二項(xiàng)制度，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組將以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，一刻不停監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾治形式主義、官僚主義，推動(dòng)解決損害群眾利益的涉水問題，以好作風(fēng)賡續(xù)好傳統(tǒng)、建功新時(shí)代。

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