在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

余勛偉

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省市第十二次黨代會精神和縣第十三次黨代會精神，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作。剛才，慧敏縣長做了講話，大家要抓好貫徹落實。

12月8日至10日中央經(jīng)濟工作會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出了2022年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點任務(wù)，深刻回答了新時代經(jīng)濟工作怎么看、怎么干的重大課題，極具政治性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性、理論性、指導(dǎo)性，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作提供了根本遵循、指明了前進方向。李克強總理對2021年經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)，對2022年經(jīng)濟工作進行了科學(xué)安排，重點突出、任務(wù)明確。12月22日召開的省委經(jīng)濟工作會議，認真貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省第十二次黨代會精神，從鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升制造業(yè)核心競爭力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，著力防范化解重大風(fēng)險，科學(xué)有序推進碳達峰碳中和，扎實推動共同富裕“六個方面”對全省2022年經(jīng)濟工作進行了安排部署，總結(jié)成績令人鼓舞，分析形勢深刻透徹，謀劃未來催人奮進。12月24日召開的市委經(jīng)濟工作會議，深入落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市第十二次黨代會精神，全面總結(jié)了2021年全市經(jīng)濟工作，從持續(xù)培育壯大實體經(jīng)濟，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，緊緊扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用心用情保障和改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事“七個方面”科學(xué)部署了2022年經(jīng)濟工作，對于我們進一步凝聚共識、堅定信心、真抓實干具有重要意義。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，與落實黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記對湖南重要指示批示精神、省市第十二次黨代會精神和縣第十三次黨代會精神緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會把握黨中央關(guān)于國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的分析研判，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，堅定不移辦好自己的事;深刻領(lǐng)會把握“四個必須”的規(guī)律性認識，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展;深刻領(lǐng)會把握2022年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的總體要求和政策取向，積極搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤;深刻領(lǐng)會把握“五個重大理論和實踐問題”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，著力推動習(xí)近平經(jīng)濟思想最新成果和黨中央、省委、市委決策部署在城步落地生根、開花結(jié)果。下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績，進一步堅定在推動高質(zhì)量發(fā)展上走出新路子的信心和決心

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、市委決策部署，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，全面落實省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)以及市委“奮力建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽”的發(fā)展要求，全力建設(shè)富強活力美麗幸�，F(xiàn)代化新城步，經(jīng)濟發(fā)展取得穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)的良好成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一是縣域經(jīng)濟穩(wěn)步推進，交出了一張穩(wěn)中有進的合格答卷。經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中向好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.1億元，同比增長8.5%;財政總收入達4億元，同比增長8.7%;全體居民人均可支配收入達16711元，同比增長10.7%;5項指標(biāo)增速排名全市前列，其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積、全社會用電量、工業(yè)用電量增速位列全市第1，進出口總額增速位列全市第3。特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園13個，獲評“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”，南山牧業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，長安營鎮(zhèn)被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);引進高新技術(shù)企業(yè)2家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到31家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%;年接待游客突破485萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入45億元;風(fēng)力發(fā)電量達5.04億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入2.43億元;全縣電子商務(wù)交易額達6.05億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達1.2億元。重點項目全面推進，全縣34個重點項目加快建設(shè)，其中9個市重點項目完成投資年度計劃任務(wù)127.27%。

二是重點工作扎實推進，邁出了一段鏗鏘有力的前進步伐。鄉(xiāng)村振興全面起勢，大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓實鄉(xiāng)村振興“七大專項行動”，駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村振興項目的開工率、銜接資金的安排率和撥付率均達到100%，打造了一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，建設(shè)了一批覆蓋縣鄉(xiāng)村“十有”標(biāo)準(zhǔn)的新時代文明實踐所，順利通過國家鞏固脫貧攻堅成果年度后評估。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，南山國家公園建設(shè)加快推進，基本完成6個重點項目建設(shè)，總投資2.3億元;堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐湖南向我縣交辦的5件信訪件和全市污染防治攻堅戰(zhàn)交辦我縣的11個任務(wù)的整改銷號，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)及改善幅度工作在全省真抓實干中獲表揚激勵，飲用水源和地表水的水質(zhì)均達到了Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，森林覆蓋率80.3%，居全市第一。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，加快推進縣國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，高質(zhì)量完成第三次全國國土調(diào)查，水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，縣城不斷擴容提質(zhì)，創(chuàng)建了一批省、市、縣級美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”。

三是民生保障有效推進，干出了一番卓有成效的優(yōu)秀事業(yè)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全力抓好重點民生實事，堅持就業(yè)優(yōu)先，大力推進教育均衡發(fā)展，加快健康城步建設(shè)，穩(wěn)步推進文化事業(yè)，全面落實社會保障政策，全縣19個重點民生實事項目100%完成或超額完成任務(wù)。扎實抓好常態(tài)化疫情防控工作，疫苗接種應(yīng)接盡接，全縣持續(xù)保持疫情零發(fā)生。著力防范化解重大風(fēng)險，切實加強安全生產(chǎn)工作，扎實開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，加強食品藥品安全監(jiān)管，大力推進法治城步、平安城步建設(shè)，創(chuàng)新基層社會治理，深入開展禁毒、反電詐、掃黑除惡常態(tài)化斗爭和“百千萬”平安聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，民調(diào)工作位居全省前列，獲評全省平安建設(shè)工作先進縣、安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位、食品安全工作先進單位，持續(xù)保持省“平安縣”稱號，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

四是黨的建設(shè)全面推進，開創(chuàng)了一個日新月異的良好局面。始終保持政治定力，持之以恒、毫不動搖推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。堅持把政治建設(shè)擺在首位，組織開展黨史學(xué)習(xí)教育四個專題研討、專題組織生活會。意識形態(tài)責(zé)任制全面落實落細，大幅提升正能量宣傳，網(wǎng)絡(luò)輿情管控到位。黨建基層基礎(chǔ)不斷夯實，圓滿完成縣、鄉(xiāng)、村三級換屆，村級換屆選舉試點工作作為樣板在全市推廣，持續(xù)抓好省委“1+5”文件精神落地見效，基層干部政治待遇和經(jīng)濟待遇雙提升，大力整治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔(dān)。結(jié)合“我為群眾辦實事”活動，扎實開展“五個到戶”試點工作，組建黨員志愿服務(wù)隊伍解決了一批群眾“急難愁盼”問題。深入推進“清廉城步”建設(shè)，持之以恒糾“四風(fēng)”，始終保持反腐高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮巡察利劍作用，全縣政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府大力支持的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣廣大黨員干部群眾團結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。實踐證明，我們的方向是正確的，措施是扎實的，效果是明顯的，未來是可期的，城步的干部隊伍是能干事、會干事、干成事的。信心比黃金更重要，干勁比想法更緊要。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、鼓足干勁，攻堅克難、奮發(fā)有為，接穩(wěn)接力棒、跑好接力賽、跑出加速度，以更加昂揚的姿態(tài)、更加堅定的信心，奮力在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

二、科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握新時代新任務(wù)新要求

察勢者智，馭勢者贏。我們要堅持用全面、辯證、長遠眼光分析經(jīng)濟形勢，科學(xué)把握當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。

1.增強大局意識，把準(zhǔn)我縣經(jīng)濟發(fā)展的機遇。當(dāng)前，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演進，我們面臨的機遇更是具有戰(zhàn)略性和可塑性。從發(fā)展大勢上看，2022年世界經(jīng)濟有望保持恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，全省、全市、全縣經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢延續(xù)，為我們深化改革擴大開放、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好環(huán)境。從宏觀政策上看，中央經(jīng)濟工作會議提出“七大政策”，國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略;省委實施“三高四新”戰(zhàn)略，大力推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，出臺了《關(guān)于新時代推進湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的意見》;市委堅定不移發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展活力、承載能力和綜合實力，推動實現(xiàn)差異化、特色化、融合化發(fā)展。這些都為我縣融入全國、全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域協(xié)作創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，我們完全可以順勢而為、乘勢而上。從自身優(yōu)勢上看，我縣擁有豐富的森林、清潔能源、礦產(chǎn)、草山等資源，擁有獨特的生態(tài)旅游優(yōu)勢，這是城步高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。同時，南山國家公園建設(shè)的系列疊加政策、項目傾斜和資金支持，必將極大地保護和改善生態(tài)環(huán)境，為推進我縣生態(tài)文明建設(shè)提供了更優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境。加上“十三五”時期我縣取得的全方位歷史性成就，蓄勢發(fā)展的根基更加穩(wěn)固。尤其是縣第十三次黨代會和第十八屆人大一次會議、政協(xié)第十一屆一次會議的成功召開，極大提振了全縣各族人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城步的精氣神。隨著城龍高速等重大項目的開工建設(shè)，全縣交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施得到提質(zhì)夯實，奶業(yè)、竹木業(yè)、清潔能源業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣“南牛北羊”“南茶北桔”的特色產(chǎn)業(yè)布局基本形成，開放水平明顯提升，發(fā)展后勁不斷增強。這些都帶來了前所未有的發(fā)展機遇，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外條件。只要我們抓住這些機遇，發(fā)展的態(tài)勢就會越來越好。

2.增強危機意識，找準(zhǔn)我縣經(jīng)濟發(fā)展的差距。從全球看，疫情對全球生產(chǎn)和物流造成了嚴重沖擊，大國博弈和地緣風(fēng)險加劇全球供應(yīng)鏈緊張，供給短缺、需求拉動、成本推動的復(fù)合型通脹正在凸顯。從全國來看，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分地區(qū)集聚性疫情制約經(jīng)濟恢復(fù)。從全省來看，我省在中部地區(qū)崛起中面臨前有標(biāo)兵、后有追兵，不進則退、慢進亦退的激烈競爭。從全市來看，我市與全省先進地區(qū)相比，在經(jīng)濟總量、財政總收入等方面都存在較大差距;農(nóng)業(yè)大而不強，先進制造業(yè)優(yōu)勢不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平不高;科技創(chuàng)新投入不足，高技能專業(yè)人才匱乏;社會治理矛盾新舊交織，把握常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡點還有不小難度;民生領(lǐng)域欠賬較多,人均財政收入少。從全縣來看，我縣底子薄、基礎(chǔ)差的“老、少、邊、窮”現(xiàn)狀，短期內(nèi)想要發(fā)生質(zhì)的改變，任務(wù)十分艱巨，給我們經(jīng)濟發(fā)展帶來困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展總量不大、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐不強、文旅品牌不響、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，財政收支矛盾突出。二是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給相對不足。三是風(fēng)險防控形勢比較嚴峻，各種安全生產(chǎn)風(fēng)險防控還需持續(xù)加力，影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險隱患不少。四是干事創(chuàng)業(yè)精氣神還不夠足，少數(shù)干部發(fā)展觀念上開放意識不強、格局不大，工作中滿足于守攤子，克難攻堅、創(chuàng)新突破、化解風(fēng)險的本領(lǐng)還需鍛煉提升。對此，我們要靜觀大勢、因勢而謀、順勢而為，揚長補短、揚長避短、揚長克短，最大限度把握發(fā)展的有利因素、控制發(fā)展的潛在風(fēng)險，以自身發(fā)展的“穩(wěn)”應(yīng)對外部環(huán)境的“變”，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

3.增強看齊意識，定準(zhǔn)我縣經(jīng)濟發(fā)展的位置。習(xí)近平總書記強調(diào)，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，并對“五個重大理論和實踐問題”進行了深入闡釋，個個都是“國之大者”，個個都事關(guān)“兩個大局”。我們要站在胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”的高度，科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，以城步一地一域發(fā)展為全市、全省、全國的發(fā)展大局貢獻力量。要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，切實擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，找準(zhǔn)“進”的切入口，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好的促“穩(wěn)”，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。要堅持穩(wěn)中求進，既防止沖動蠻干、急于求成，又要反對消極應(yīng)付、不思進取，聚焦促進共同富裕、規(guī)范資本發(fā)展、保障初級產(chǎn)品供給、防范化解重大風(fēng)險、碳達峰碳中和等大事要事抓緊抓實抓好，緊盯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放、促進就業(yè)增收等方面，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭。要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，增強風(fēng)險意識、強化底線思維，做好較長時間應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進能源保供、生活必需品穩(wěn)價保供、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等，努力做到穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)人心、穩(wěn)大局。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作新局面

2022年，是黨的二十大召開之年，也是落實省市第十二次黨代會和縣第十三次黨代會精神開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大、至關(guān)重要�？傮w要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦省市第十二次黨代會和縣第十三次黨代會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、人才強縣、開放活縣”戰(zhàn)略，圍繞“一都二地三區(qū)”發(fā)展定位，持之以恒興產(chǎn)業(yè)、強實體、抓改革、擴開放，大力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣委考慮，2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政總收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3%以上。糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

上述目標(biāo)是縣委經(jīng)過慎重研究提出的，綜合了各方面意見和因素，符合省市要求和城步實際，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面建設(shè)現(xiàn)代化新城步的硬任務(wù)。要完成這些任務(wù)，必須把握好幾點要求：一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟發(fā)展的定海神針作用，堅決把樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。二要突出高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，絕不能穿新鞋走老路。三要促進共同富裕。始終以人民為中心，堅持盡力而為、量力而行，正確處理增長和分配的關(guān)系，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮分配功能作用，完善公共服務(wù)政策制度體系，既把“蛋糕”做大做好、又把“蛋糕”切好分好。四要激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，依法加強對資本有效監(jiān)管，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，有效控制資本的消極作用，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。五要樹牢系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，遵循經(jīng)濟規(guī)律，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動一切積極因素，促使各項工作有機銜接、協(xié)調(diào)推進。

圍繞上述目標(biāo)要求，重點抓好以下六個方面工作：

一要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。堅持“產(chǎn)業(yè)興縣”不懈怠，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上出實招、見實效。一是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大機遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)5家以上，投資過億元項目1個以上。同時，利用我縣豐富楠竹資源，積極對接廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)，引進實力雄厚的大型楠竹制品加工企業(yè)，加快竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展楠竹產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進楠竹精深加工，打造中西部地區(qū)竹制品綜合開發(fā)示范基地。二是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴守耕地紅線，不斷完善糧食儲備，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。加快推進智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，提升農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。緊扣打造“南方乳業(yè)之都”目標(biāo)，加快長安營鎮(zhèn)奶業(yè)強鎮(zhèn)、南山牧業(yè)公司清溪奶牛場擴建、羴牧公司“太坪牧場”聯(lián)營養(yǎng)殖和“五桂種羊場”擴建等重點奶業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展“家庭牧場”，不斷完善“南牛北羊、牛羊并舉”乳業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)深入推進“六大強農(nóng)行動”，重點發(fā)展奶業(yè)、高山延季蔬菜、茶、特色果品、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、竹木加工、中藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造“湖南第一峒茶”“高山延季蔬菜”“特色苗鄉(xiāng)水果”等一批響亮的品牌，著力打造“中西部特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。著力推進新型工業(yè)化。扭住“五好園區(qū)”建設(shè)這個牛鼻子，在“優(yōu)”字上做文章，在“特”字上下功夫，持續(xù)提升“一區(qū)三園”的影響力。梯度培育一批具有帶動力、競爭力的龍頭企業(yè)，完善乳業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、竹木產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升供應(yīng)鏈，降低物流成本，加快銀河紙業(yè)二期項目建設(shè)，推進青泉公司農(nóng)林竹木廢棄場綜合利用項目。聚力新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。著力打造旅游發(fā)展升級版。加快文旅融合發(fā)展，擦亮國家公園品牌，打好避暑養(yǎng)生游、紅色主題游、科考研學(xué)游和民俗風(fēng)情游四張文旅融合牌，推進長征國家文化公園、古苗文石刻群保護利用等一系列重大文旅基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，打造十萬古田、兩江峽谷、高山紅哨等科考和生態(tài)體驗基地及桃林、邊溪等少數(shù)民族特色古村落展示基地，加快推進南山景區(qū)旅游綜合開發(fā)建設(shè)，加快推進療養(yǎng)度假、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中西部生態(tài)康養(yǎng)樣板區(qū)”。三是充分激發(fā)市場主體活力。大力推進“免申即享”，開展“紓困增效”專項行動，推動減稅降費、市場保供穩(wěn)價、普惠金融服務(wù)等措施直接惠及市場主體，抓住《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》等金融政策大力支持實體經(jīng)濟的利好時機，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等難點堵點問題，讓廣大市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶不僅能生存、而且更活躍，確保各類市場主體總量、增量穩(wěn)步提升。

二要在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，使擴大投資與促進消費有效結(jié)合、相互促進。一是暢通經(jīng)濟循環(huán)。要從供給和需求兩方面做好工作，促使全市供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要加快建設(shè)高效的現(xiàn)代流通體系，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，加快奶業(yè)、蔬菜、特色水果、肉品等產(chǎn)業(yè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子商務(wù)服務(wù)功能，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級版項目，有效打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，力爭電子商務(wù)年交易額達到7億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額實現(xiàn)1.56億元。二是擴大有效投資。有效發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，抓緊抓實重點項目建設(shè)。要吃透國家和省市“十四五”規(guī)劃釋放的利好政策，聚焦交通、產(chǎn)業(yè)、民生、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域，有計劃逐步推進“十四五”項目庫項目落地實施，加快形成建設(shè)一批、推進一批、儲備一批的良好格局，力爭更多的項目擠進國家和省規(guī)劃、計劃盤子。積極謀劃2022年重點建設(shè)項目計劃，力爭列入市級重點建設(shè)項目10個，年度投資完成10億元。加快推進城龍高速項目建設(shè)，改建縣城至長安營兩河口、雙龍至午子坡、茅坪至黃皮坳等重要縣鄉(xiāng)公路。鞏固提升防洪設(shè)施，完成小型水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進縣域內(nèi)河道治理，加快飲用灌溉骨干水源工程建設(shè)。加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進農(nóng)村行政村“寬帶通”工程。加快茅坪地面大型光伏電站建設(shè)，新建220千伏儲能變電站。加快推進聯(lián)晨國際物流商貿(mào)城、縣殯儀館和公墓山及烈士陵園等項目建設(shè)，啟動城南汽車客運交通樞紐中心、城鄉(xiāng)客運一體化、南山國際康養(yǎng)谷、縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，完成南山國家公園智慧管理中心、人防指揮中心、南綏公路等項目建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是促進消費升級。充分發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用，把內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。制定釋放消費潛力的政策措施，提質(zhì)文化體育旅游休閑消費，促進傳統(tǒng)實物消費恢復(fù)提檔且不斷升級。大力發(fā)展農(nóng)村消費、縣域消費，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，完善社區(qū)商業(yè)配套和農(nóng)村物流配送，暢通城鄉(xiāng)消費聯(lián)通渠道。培育消費新熱點，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，拓展5G應(yīng)用，以數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化牽引醫(yī)療健康、智能制造、在線教育等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)消費和投資方向，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

三要在加強生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破。生態(tài)環(huán)境是城步最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，必須堅持“生態(tài)立縣”不動搖，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省生態(tài)文明示范縣目標(biāo)，妥善處理好保護與開發(fā)的關(guān)系。一是全力以赴創(chuàng)建南山國家公園。堅定成功創(chuàng)建南山國家公園目標(biāo)不動搖，緊緊圍繞《建立國家公園體制總體方案》要求，堅持科學(xué)系統(tǒng)全面的謀劃，加強生態(tài)資源的監(jiān)測與保護，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)做好與上溝通銜接、申報基礎(chǔ)建設(shè)、完成試點掃尾任務(wù)等工作，有效保護南山國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性，加快推進生態(tài)保護與修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科普教育和文化傳承等四大方面38個“十四五”重點項目規(guī)劃建設(shè)，努力把南山國家公園建成兼具生態(tài)、人文、和諧之美的國家公園，打造國家公園南山樣本。二是全力以赴抓好生態(tài)環(huán)境保護。堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)揮好城步生態(tài)屏障功能，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心、以解決突出環(huán)境問題為重點，以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為底線，以抓好中央、省級、市級生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改為契機，打好污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河湖長制和林長制，扎實搞好“四邊五年”綠化，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化。持續(xù)深入開展系列環(huán)境執(zhí)法專項行動，積極處理各類環(huán)境信訪投訴，做好禁捕退捕工作，嚴厲打擊亂捕亂采和破壞野生動物資源行為，為扎實推進西部生態(tài)圈建設(shè)、打造湘西南生態(tài)屏障作出城步貢獻。三是全力以赴推進碳達峰碳中和。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場等多方面多維度關(guān)系，把碳達峰碳中和納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，落實新能源補貼、減稅降費、折舊優(yōu)惠、廠房補貼等政策，堅決杜絕高污染、高風(fēng)險、高能耗企業(yè)落戶城步，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，讓綠水青山真正變成金山銀山。

四要在深化改革開放創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。緊盯省委“三高四新”戰(zhàn)略，加大改革創(chuàng)新力度，拓展開放水平，全力構(gòu)建改革開放新格局。一是持續(xù)用力深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將拓需求與控供給、去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果;深化要素市場化配置，建立科學(xué)嚴謹?shù)捻椖繙?zhǔn)入機制，加快僵尸企業(yè)清除，淘汰落后產(chǎn)能，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)，全面完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù);深化項目審批制度改革，實施“拿地即開工”“交房即交證”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革;深化金融體制改革，創(chuàng)建省級金融安全示范區(qū);深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，不斷釋放農(nóng)村要素市場活力。二是持續(xù)擴大對外開放。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道等建設(shè)，積極推進湘西南桂北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，壯大出口企業(yè)隊伍，大力支持南山鄉(xiāng)村、纖億鞋業(yè)、七七科技等外貿(mào)出口企業(yè)，發(fā)展竹木制品加工、智能箱包、綠色食品等幾大進出口支柱產(chǎn)業(yè)，打造外貿(mào)新增長極。創(chuàng)新招商引資體制機制，充分利用邵商大會、湘商大會、滬洽周、粵港澳大灣區(qū)招商洽談周等平臺大力招商，打造對接粵港澳大灣區(qū)、廣西北部灣和東盟的“橋頭堡”，力爭簽約落地項目8個以上，引進500強企業(yè)1家以上，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)6家以上，全縣進出口額突破1億元。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《城步苗族自治縣優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》，深化放管服改革，持續(xù)抓好“一件事一次辦”、“三集中三到位”、“一網(wǎng)通辦”、項目審批“容缺審批+承諾制”、園區(qū)機制體制等改革，加快縣政務(wù)大廳提質(zhì)擴容搬遷，同時，加大對損害營商環(huán)境行為的查辦和通報力度，深入推進公平競爭政策實施，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和契約精神，打造誠信社會，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，打造一流營商環(huán)境。四是持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展。緊扣“人才強縣”戰(zhàn)略，著力完善引才育才體制機制，圍繞全域旅游、電商物流、鄉(xiāng)村振興等工作引進一批高層次人才和創(chuàng)新團隊，圍繞教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)引進一批專家型、技能型人才。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，落實最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度和企業(yè)研發(fā)投入獎補等扶持政策，支持科研成果加快轉(zhuǎn)化。

五要在保障改善民生福祉上實現(xiàn)新突破。民生無小事，枝葉總關(guān)情。要全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，兜住兜牢民生底線。一是統(tǒng)籌抓好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力提升重點幫扶村脫貧質(zhì)量，著力推進21個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村補短板、強弱項，重點打造9個示范創(chuàng)建村，高質(zhì)量完成122個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，做強做大村級集體經(jīng)濟。全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進鑄魂賦能、隊伍提質(zhì)、引智聚才、興業(yè)共富、連心到戶、強基善治等抓黨建促鄉(xiāng)村振興六大行動，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，深入開展“一拆二改三清四化”村莊清潔行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。二是強化公共服務(wù)保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和5%以內(nèi)。突出教育為本，加快建設(shè)公辦幼兒園，完成蘭蓉鄉(xiāng)、長安營鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，啟動縣職業(yè)中專、西巖鎮(zhèn)中心小學(xué)、蔣坊鄉(xiāng)中心小學(xué)等擴建工程。嚴格落實義務(wù)教育“雙減”政策，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。深化健康城步建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程項目建設(shè)，加快推進五團鎮(zhèn)、蔣坊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造。堅持常態(tài)化疫情防控，實現(xiàn)全民疫苗接種，筑牢防疫屏障。深化醫(yī)療體制機制改革，加快分級診療體系和“一老一小”健康服務(wù)體系建設(shè)。實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。完善住房保障體系，堅持“房住不炒”政策，增加保障性住房供應(yīng)。建立和完善社會救助綜合體系，努力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。持續(xù)深化文明創(chuàng)建，以創(chuàng)建省級文明城市為統(tǒng)攬，全域、全員、全面、全程推進，著力提升社會文明程度。加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的統(tǒng)籌規(guī)劃、布局，舉辦好“六月六山歌節(jié)”“歡樂瀟湘”等重大、有影響力的文化活動，促進文化與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、金融、體育等融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)繁榮發(fā)展。培育開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，加大苗文石刻群、孔圣廟等文化遺產(chǎn)保護項目的開發(fā)和利用，推進“苗繡”“苗鄉(xiāng)油茶”等項目的產(chǎn)業(yè)化進程。加快體育事業(yè)發(fā)展，不斷完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身運動，加快推進體育公共服務(wù)均等化。四是全面提升城市品質(zhì)形象。全面完善縣城“三縱九橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力推進縣城興業(yè)路、榮昌路續(xù)建工程、南山大道提質(zhì)改造、白云大道北段續(xù)建工程、石板橋至一中道路改造等項目建設(shè)。著力推進巫水河休閑風(fēng)光帶建設(shè)，打造老城商業(yè)中心和新城服務(wù)中心。加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成主次干道市政配套設(shè)施升級，完成儒林商業(yè)街、新時代家園片區(qū)建設(shè)。啟動省級文明城市和衛(wèi)生城市“雙城”同創(chuàng)，強化城市管理，深入開展渣土揚塵、亂停亂擺、亂搭亂建等專項整治行動，持續(xù)推進拆違控違和縣城禁炮工作，不斷提升城市品位。

六要在防范化解重大風(fēng)險上實現(xiàn)新突破。安全是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要自覺扛起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任，嚴之又嚴、細之又細地排查治理各類隱患，嚴防各類事故發(fā)生。一是慎終如始抓實常態(tài)化疫情防控。當(dāng)前全球范圍疫情仍處于高位流行，新型變異株不斷出現(xiàn)，國內(nèi)疫情出現(xiàn)多地局部爆發(fā)和零星散發(fā)狀態(tài)，特別是歲末年初，在外務(wù)工人員和大學(xué)生集中返鄉(xiāng)，春節(jié)期間也是探親訪友的高峰期，疫情防控形勢更加嚴峻。全縣上下要堅定決心、堅守底線，鼓足精神、嚴陣以待，全力做好冬春季特別是春節(jié)期間疫情防控工作。嚴格壓實“四方責(zé)任”，加強值班值守，加強對境外、境內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)、境內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)所在縣市和其他縣市、一般地區(qū)等入城返城“四類”人員管控，筑牢外防輸入防線。強化對重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)和重大活動的監(jiān)測和管控，抓嚴抓實內(nèi)防反彈措施。要及早籌備防控物資、隔離場所、應(yīng)急隊伍，加快推進疫苗接種，做好應(yīng)對疫情的萬全準(zhǔn)備。二是堅定不移抓好重大風(fēng)險防范化解。堅持底線思維，強化憂患意識，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，加強對各領(lǐng)域的預(yù)研預(yù)判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化、精細化。突出重點，加強經(jīng)濟金融風(fēng)險防范化解。全力抓好防范和化解涉眾型非法經(jīng)營穩(wěn)定風(fēng)險、防范和處置非法集資等工作;嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，加強工程項目管理和審計，規(guī)范招投標(biāo)行為，杜絕超概算。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，堅持“誰家孩子誰抱”，堅決防止新官不理舊賬，千方百計化解存量風(fēng)險，決不能“擊鼓傳花”，對違規(guī)舉債、虛假化債開展專項監(jiān)督，嚴肅查處貪污腐敗、失職瀆職等行為，堅決遏制新增隱性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。抓住關(guān)鍵，健全多模式互補的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置機制，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。三是毫不動搖抓牢平安建設(shè)。堅決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，壓緊壓實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實開展非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域隱患排查整治，努力防范各類安全事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。加強和創(chuàng)新社會治理，集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。嚴厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏禁毒和反電詐人民戰(zhàn)爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。加快平安城步、法治城步建設(shè)，堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，把法治建設(shè)貫穿各方面和全過程，扎實推進“八五”普法工作，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，完善司法援助和司法救助機制，增強全民法治觀念。

四、堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢，是做好經(jīng)濟工作的根本保證。

一要堅持落實黨管經(jīng)濟之責(zé)。習(xí)近平總書記指出，做好經(jīng)濟工作，必須自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);強調(diào)要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責(zé)任，確保令行禁止。我們要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，把自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的各領(lǐng)域和全過程，推動黨中央、省委、市委各項經(jīng)濟決策部署落實落地見效。各級黨委要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關(guān)系，對中央、省委、市委決策部署、對縣委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。

二要堅持提升干事創(chuàng)業(yè)之能。經(jīng)濟工作專業(yè)性強，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，既要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域理論、知識和技能的學(xué)習(xí)，成為行家里手，又要廣泛學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、歷史、文化、生態(tài)等各方面的知識，開拓視野、增長見識、增強素質(zhì)。要進一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)素養(yǎng)，增強政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等“七種能力”，做到謀劃發(fā)展有思路、破解難題有辦法、改革創(chuàng)新有實招，不斷提高推動經(jīng)濟工作的能力和水平。尤其要認真學(xué)習(xí)中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，這次中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神十分豐富，有很多新的重大判斷、新的戰(zhàn)略舉措，如果不用心學(xué)、學(xué)不到手，貫徹中央、省委、市委決策部署就抓不住要害、踩不到點上、落不到實處。

三要堅持錘煉統(tǒng)籌兼顧之謀。當(dāng)前，各方面工作任務(wù)都十分繁重，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會“彈鋼琴”、牽住“牛鼻子”，協(xié)調(diào)推進改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，一切工作都圍著目標(biāo)轉(zhuǎn)、盯著目標(biāo)看，及時對目標(biāo)任務(wù)分解盤點，一項一項，一個節(jié)點一個節(jié)點把任務(wù)完成好。要注重項目化運作，把項目作為馬上辦抓落實的具體抓手，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務(wù)更加清晰、責(zé)任更加明確、要求更加具體。要強化問題意識，圍繞解決制約發(fā)展的突出短板、突出障礙，正視問題、不回避問題、采取更加有力的措施解決問題，切實把短板變長、把弱項變強。

四要堅持弘揚真抓實干之風(fēng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處。黨中央和省委、市委關(guān)于2022年經(jīng)濟工作的決策部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實。我們要按照黨中央和習(xí)總書記的要求，真抓實干，一抓到底，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，發(fā)揚實事求是、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動發(fā)展上，把精力放在狠抓落實上，在全縣上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。要以清廉城步建設(shè)為抓手，將清廉建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為推動城步高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。要加強督促檢查，緊緊圍繞省委、市委決策部署和縣委、縣政府中心任務(wù)及重點工作，堅持綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認識、查責(zé)任、查作風(fēng)，努力推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要堅持獎優(yōu)罰劣，嚴格落實“三個區(qū)分開來”和干部能上能下制度機制，堅持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為真正干事者撐腰鼓勁，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們，正值歲末年初，省“兩會”將召開、春節(jié)將至，各項工作千頭萬緒。各級各部門要加強統(tǒng)籌，抓好全年收官，抓實當(dāng)前幾項重點工作。一要扎實做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作，各級各部門要加強值班值守，重點圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施、交通運輸、水電供應(yīng)、市場供給等方面做好防范保障，最大限度降低低溫凍害對群眾生產(chǎn)生活帶來的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)和生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。二要不失時機抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，聚焦重點經(jīng)濟指標(biāo)，及早謀劃、主動作為，強化各類要素保障，做到早準(zhǔn)備、早開工、早推進。三要認真抓好各項惠民政策落實，特別要關(guān)心城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)低收入群眾和殘疾人的生產(chǎn)生活，防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資等情況，切實保障好困難群眾生活，做好春節(jié)慰問，確保群眾溫暖過冬、舒心過節(jié)。四要抓好社會安全穩(wěn)定工作，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)等各項工作，堅決遏制各類事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾度過喜慶安康的節(jié)日。五要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，精簡合并有關(guān)檢查、會議、活動，抓好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，以政府“過緊日子”換取群眾“過好日子”。

同志們，奮進新時代，開啟新征程。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府決策部署，堅定信心、實干苦干、奮勇爭先，全方位推動城步高質(zhì)量發(fā)展，確保2022年經(jīng)濟工作闖出新路子、再上新臺階，奮力譜寫富強活力美麗幸福的新時代城步新篇章!以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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