大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版打造引領(lǐng)支撐“兩個先行”關(guān)鍵力量

中央政治局委員、重慶市委書記 袁家軍

數(shù)字經(jīng)濟是一場新經(jīng)濟革命，是經(jīng)濟競爭、科技創(chuàng)新和制度變革的主戰(zhàn)場， 是經(jīng)濟增長的快變量、未來經(jīng)濟的增長極，是影響經(jīng)濟創(chuàng)新力競爭力的一個關(guān) 鍵變量，是推動未來社會變革的主引擎。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述精神，按照省第十五次黨代會提出的“兩個先行”目標(biāo) 和部署，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，扎實 推進數(shù)字變革高地建設(shè)，打造引領(lǐng)支撐“兩個先行”關(guān)鍵力量，在新征程上奮 力創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新輝煌、開創(chuàng)數(shù)字文明新未來。

一、充分肯定我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效

2017年，我們深入貫徹“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略部署，啟動實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。五年來，數(shù)字經(jīng)濟綜合實力、創(chuàng)新力、競爭力實現(xiàn)重大躍升，“三區(qū)三中心”建設(shè)取得明顯階段性成效，成為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字化改革取得開創(chuàng)性成效，拉開了一場勇立潮頭的數(shù)字變革實踐。數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模實現(xiàn)雙倍增，2021年數(shù)字經(jīng)濟增加值達到3.6萬億元，為2016年的2.1倍、居全國第四，占GDP的48.6%、居全國省區(qū)第一;數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到8348.3億元，為2016年的2.1倍，成為浙江經(jīng)濟金名片。

數(shù)字科創(chuàng)能力顯著增強。杭州城西科創(chuàng)大走廊成為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新策源地， 之江實驗室納入國家實驗室體系，湖畔實驗室多項成果引領(lǐng)全國、有的進入世界前列;新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全、多維超級感知、量子精密測量等大科學(xué)裝置加快建設(shè)。

數(shù)字抗疫重要成果全國推廣。我省首創(chuàng)應(yīng)用“健康碼”并向全國推廣，迭代建立“動態(tài)清零”精密智控“七大機制”，有力有效防控疫情。大力發(fā)展在線教育、辦公、醫(yī)療等，有力保障居民生活，促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，暢通經(jīng)濟循環(huán)。數(shù)字技術(shù)在抗疫物資生產(chǎn)、大數(shù)據(jù)流調(diào)、AI輔助診斷等方面深度運用，廣大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和技術(shù)人員都作出了重要貢獻。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強。積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦、技術(shù)遏制，數(shù)字產(chǎn)業(yè)韌性和競爭力穩(wěn)步增強。電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)規(guī)模都翻了一番以上，分別穩(wěn)居全國第三、第四，數(shù)字安防、云計算、大數(shù)據(jù)等已經(jīng)具備全球影響力。涌現(xiàn)出一批世界級數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平居全國前列。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)加快建設(shè)，獲批共建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。數(shù)字貿(mào)易進出口額達到4810億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2.5萬億元、居全國第二;錢塘江金融港灣迭代升級，世界銀行全球數(shù)字金融中心落地建設(shè)運營�？h域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平穩(wěn)居全國第一。

新型基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化升級。建成5G基站數(shù)量居全國第三;首個啟用國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，建成各類數(shù)據(jù)中心數(shù)量和規(guī)模均居全國前列。聯(lián)合國大數(shù)據(jù)全球平臺中國區(qū)域中心落戶杭州，城市大腦平臺、視頻感知平臺入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺�；�礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)和線上物流組織體系持續(xù)完善。

數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地加快形成。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶動國內(nèi)外人才和資本加速流入，形成人才引領(lǐng)發(fā)展良性循環(huán)。互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率居全國前三，11 市人才全部凈流入，建成13家國家雙創(chuàng)示范基地，夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等33家數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)成為具有全國影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、云棲大會等影響力持續(xù)擴大。

數(shù)字經(jīng)濟制度法規(guī)加快建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟立法走在前列，率先出臺數(shù)字經(jīng)濟促進條例、公共數(shù)據(jù)條例、電子商務(wù)條例等地方性法規(guī)，制定公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用水平居全國第一。建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，率先制定平臺經(jīng)濟監(jiān)管20條，開發(fā)上線浙江公平在線，推動平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。率先制定數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

同時，我們清醒看到，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些突出問題和短板，必須高度重視，采取更有針對性措施加以解決。

二、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述精神

習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。在浙江工作期間，就前瞻性布局建設(shè)“數(shù)字浙江”，作為“八八戰(zhàn)略”重要內(nèi)容部署推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，系統(tǒng)擘畫了網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的宏偉藍圖，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)表了一系列重要論述，為推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)數(shù)字文明新形態(tài)指明了方向、提供了根本遵循。黨的十九大以來，中央政治局圍繞數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)主題多次進行集體學(xué)習(xí)，包括大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技和數(shù)字經(jīng)濟，特別是2021年第34次集體學(xué)習(xí)就做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟進行了系統(tǒng)研究，中央財經(jīng)委、中央深改委多次就平臺經(jīng)濟、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)等進行專題部署，充分表明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是“國之大者”、事關(guān)戰(zhàn)略全局。

浙江作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行省，我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述精神，深刻領(lǐng)會數(shù)字經(jīng)濟的時代性變革性意義，深刻領(lǐng)會發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點的戰(zhàn)略方向，深刻領(lǐng)會加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的改革重點，深刻領(lǐng)會促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)干部增強數(shù)字經(jīng)濟能力要求，充分認識到：當(dāng)今世界已經(jīng)進入前所未有的數(shù)字文明時代，數(shù)字經(jīng)濟是一場廣泛而深刻的新經(jīng)濟革命， 用好這一質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵變量，將重構(gòu)經(jīng)濟體系、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系;數(shù)字經(jīng)濟是后工業(yè)化的新經(jīng)濟形態(tài)，把握好這一未來發(fā)展方向，將占據(jù)國際競爭的關(guān)鍵制高點;數(shù)字經(jīng)濟仍然是一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富最活躍的新空間，分享好這一發(fā)展紅利，引領(lǐng)帶動高質(zhì)量發(fā)展，將形成共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量。

三、在“兩個先行”新征程中實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年的總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，以數(shù)字化改革為 牽引，以科技創(chuàng)新為核心動力，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，全面 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造 數(shù)字變革高地，為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展探索新路徑，為我省推進“兩個先行”提 供強大引擎，率先構(gòu)建全民共享、引領(lǐng)未來、彰顯制度優(yōu)勢的數(shù)字文明。

目標(biāo)路徑：重點實現(xiàn)“五個躍升”。一是產(chǎn)業(yè)能級躍升，總量規(guī)模實現(xiàn)新一輪“雙倍增”。數(shù)字經(jīng)濟增加值和核心產(chǎn)業(yè)增加值努力實現(xiàn)爭先進位，有力 支撐經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。二是創(chuàng)新模式躍升，搶占數(shù)字競爭新制高點。全面實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，推動商業(yè)模式創(chuàng)新為主向技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新雙 輪驅(qū)動、更多依靠科技自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地建設(shè)取得更大突破。三是數(shù)字賦能躍升，形成數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合新范式。推動單體企業(yè)數(shù)字化改造向“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”整體重塑轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)全要素、全鏈條深度融合，賦能實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。四是數(shù)據(jù)價值躍升，探索激活數(shù)據(jù)要素新制度。

推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資本轉(zhuǎn)變，大膽探索數(shù)據(jù)要素供給、市場化流通、開發(fā)利用新模式，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，公共數(shù)據(jù)利用水平持續(xù)領(lǐng)跑， 產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通和交易額大幅提升，為全國提供制度創(chuàng)新標(biāo)志性成果和實踐探索經(jīng)驗。五是普惠共享躍升，探索拓展數(shù)字富民惠民新路徑。推進數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟社會、人的全面發(fā)展深度融合，推動“一城先行”向全省域協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變， 建成全國領(lǐng)先的數(shù)字交通體系，數(shù)字城鄉(xiāng)融合水平全面提升，全社會共享數(shù)字紅利。

重點任務(wù)：著力抓好“五區(qū)四中心”9項重點任務(wù)。

高水平建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心。堅持“四個面向”，重構(gòu)數(shù)字科技創(chuàng)新體系，打造國家戰(zhàn)略科技力量，高水平建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，努力掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。一要打好數(shù)字科技 關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。以智能視頻處理、高性能專用芯片、智能系統(tǒng)與超級計 算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型架構(gòu)等領(lǐng)域為重點，加快實施“雙尖雙領(lǐng)”科技攻關(guān)計劃 和“登峰學(xué)科”建設(shè)行動，突破形成重大創(chuàng)新成果，填補關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)空白。 二要建設(shè)高能級數(shù)字科創(chuàng)平臺。集中力量推動杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)綜合性 科學(xué)中心，支持之江實驗室和湖畔、甬江、東海等省實驗室建設(shè)，重組爭創(chuàng)全 國重點實驗室，全力爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快提升大 科學(xué)裝置建設(shè)水平。支持建設(shè)開源社區(qū)、開源項目，構(gòu)建開放、融合、共生的 創(chuàng)新生態(tài)。三要加快培育引進高層次數(shù)字創(chuàng)新人才。大力實施“鯤鵬行動”“啟明計劃”“領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃”等引才工程，制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng) 域“高精尖缺”人才目錄，加快集聚數(shù)字經(jīng)濟頂尖創(chuàng)新人才。積極鼓勵高校開 展交叉融合學(xué)科試點，深化產(chǎn)教融合試點，加強高層次數(shù)字人才和卓越工程師、數(shù)字工匠等培養(yǎng)，形成富有競爭力的數(shù)字人才池。

高水平建設(shè)全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。聚焦塑造優(yōu)勢、搶占制高點，加快構(gòu)筑具有引領(lǐng)性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新體系，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新增長點。一要做強做大世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推進數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、智能光伏、高端軟件、集成電路、智能計算、數(shù)字內(nèi)容等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展，超前布局人工智能、深�？仗�、未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、區(qū)塊鏈、量子信息、元宇宙等“新星”產(chǎn)業(yè)集群，搶占數(shù)字新賽道。二要實施數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺提升行動。強化杭州“頭雁”引領(lǐng)，提升寧波數(shù)字產(chǎn)業(yè)硬核實力，打造環(huán)杭州灣世界級數(shù)字灣區(qū)，建設(shè)溫臺和金衢麗數(shù)字經(jīng)濟特色發(fā)展區(qū)，做強一批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三要加快發(fā)展壯大雁陣型 數(shù)字企業(yè)梯隊。持續(xù)發(fā)力培育世界一流數(shù)字企業(yè)，深入實施“雄鷹”“鳳凰” “單項冠軍”“雛鷹”“科技企業(yè)雙倍增”等行動，鼓勵企業(yè)實施平臺化戰(zhàn)略， 做強引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。四要創(chuàng)新發(fā)展 跨界融合新模式新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展共享經(jīng)濟，有序發(fā)展新個體經(jīng)濟，支持發(fā)展 在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線新經(jīng)濟，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居等融 合型產(chǎn)業(yè)。

高水平建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)放大、疊加、倍增作用，深化“行業(yè)加腦”，推動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織模式全方位重塑。一要體系化推進行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)大腦監(jiān)測評估、預(yù)測預(yù)警、實時響應(yīng)和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，豐富數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等創(chuàng)新服務(wù)和場景應(yīng)用，遴選推廣分行業(yè)分區(qū)域的優(yōu)秀組件目錄，促進行業(yè)大腦和“未來工廠”耦合共生，推動產(chǎn)業(yè)群體智造。二要深入推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進數(shù)字化改造行動全覆蓋，完善“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。三要實施服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能工程。發(fā)展云設(shè)計、智慧物流、共享實驗室等新模式，建設(shè)國家數(shù)字文化創(chuàng)新基地，提升服務(wù)業(yè)全鏈條數(shù)字化水平。四要大力推動農(nóng)業(yè)智能化升級。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。

高水平建設(shè)具有全球影響力的新興金融中心。要以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為根本，推進數(shù)字技術(shù)與金融深度融合，加快推進金融現(xiàn)代化，構(gòu)建具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。一要大力推進數(shù)智金融先行先試。加快建設(shè)數(shù)智金融平臺，率先構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運行體系，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、服務(wù)百姓品質(zhì)生活能力、金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和金融風(fēng)險防控處置能力。高水平發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、開放金融，塑造數(shù)字時代金融服務(wù)新格局。二要引導(dǎo)推進金融科技變革重塑。深入開展金融科技應(yīng)用試點，加強錢塘江金融港灣和杭州國際金融科技中心建設(shè)，加快集聚培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，全面推進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全方位構(gòu)建金融服務(wù)多跨場景應(yīng)用，推廣應(yīng)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，推動金融業(yè)態(tài)、模式、制度和服務(wù)全方位重塑。三要推動移動支付創(chuàng)新突破。深化移動支付之省建設(shè)，豐富接入公共支付平臺移動支付渠道，推動移動支付“下沉擴面”。深化移動支付領(lǐng)域雙向開放，提升跨境電商移動支付外匯結(jié)算便利化程度。穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣試點工作，推進在杭州亞運會、民生服務(wù)等重點場景的應(yīng)用，有序向公眾高頻支付場景拓展。

高水平建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心。深化內(nèi)外貿(mào)一體化和國際貿(mào)易綜合改革， 推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)雙躍升，大幅增強數(shù)字貿(mào)易全球競爭力影響力。 一要加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。深化數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點 項目計劃，打造數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。加強數(shù)字服務(wù)、數(shù)字文化、地理信息等國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)，培育數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新業(yè) 態(tài)新模式和外貿(mào)新增長點，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。二要積極探索 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)RCEP、CPTPP、DEPA加強數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則研究，聚焦通用基礎(chǔ)、交易、管理等方面開展規(guī)則制定和標(biāo)準(zhǔn)化研制，構(gòu)建全省數(shù)字貿(mào)易標(biāo) 準(zhǔn)框架體系。三要推進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升消費互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，高水平建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，推進跨境電商供應(yīng)鏈智慧化、貿(mào)易便利化和服務(wù)優(yōu)質(zhì) 化，擴大電商進農(nóng)村進山區(qū)覆蓋面，建設(shè)線上線下一體的市場強省。四要擴大 數(shù)字經(jīng)濟國際合作。深化“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟合作，積極參與長三角“一帶 一路”數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，推動數(shù)字服務(wù)和內(nèi) 容、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式對外輸出。高質(zhì)量辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、世界互 聯(lián)網(wǎng)大會(烏鎮(zhèn)峰會)、世界數(shù)字經(jīng)濟大會，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)向標(biāo)。

加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試區(qū)。圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值開展先行先試， 以制度創(chuàng)新為核心，強化技術(shù)、市場支撐，探索實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值、全民共享 數(shù)字紅利新路徑。一要率先探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。加快探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估制度，推進數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用。加快探索數(shù)據(jù) 要素流通和交易制度，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范體系，創(chuàng)新技術(shù) 實現(xiàn)路徑和商業(yè)模式，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通交易體系。加快探索數(shù)據(jù)要素收 益分配制度，推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜，平 衡兼顧不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。積極推進省內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場化配置 改革試點，深化自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動試點。加快探索數(shù)據(jù)要素治理制度， 建立政府監(jiān)管、平臺自治、行業(yè)自律、公眾參與的數(shù)據(jù)流通開發(fā)治理體系，制 定數(shù)據(jù)流通交易負面清單。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障體系，守住數(shù)據(jù)安全底線。二要 搶占數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新制高點。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈 等技術(shù)的融合創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保 護等通用技術(shù)水平。加快推進數(shù)據(jù)資源化，強化公共數(shù)據(jù)收集、歸集和質(zhì)量管理，實施企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理行動，推行首席數(shù)據(jù)官制度，深化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。三要大力培育數(shù)據(jù)交易市場。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，爭取建設(shè)數(shù)據(jù)交易所，健全市場制度規(guī)則，拓展數(shù)據(jù)賦能場景，充分釋放數(shù)據(jù)價值。構(gòu)建一流數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體，集聚全球數(shù)據(jù)商和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升數(shù)據(jù)交易市場能級。

加快建設(shè)長三角新型算力中心。積極參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系示范工程，優(yōu)化布局新型算力網(wǎng)絡(luò)，提升我省在國家算力基礎(chǔ)設(shè)施體系中 的功能作用。一要合力共建國家算力樞紐長三角節(jié)點。加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，加強數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，推動 建立區(qū)域一體化調(diào)度體系，高質(zhì)量滿足長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和國家“東數(shù)西算” 業(yè)務(wù)需要。二要建設(shè)綠色高效算力基礎(chǔ)設(shè)施。實施數(shù)據(jù)中心能效提升行動，建設(shè)綠色低碳數(shù)據(jù)中心。提升之江實驗室智能計算中心、烏鎮(zhèn)之光(桐鄉(xiāng))超級 計算中心建設(shè)水平，爭創(chuàng)國家超算中心。三要建設(shè)行業(yè)新型算力技術(shù)服務(wù)平臺。加快建設(shè)人工智能算力平臺、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，打造智能計算核心技術(shù)、基礎(chǔ) 軟件和關(guān)鍵系統(tǒng)中試場，為國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供有力支撐。

加快建設(shè)數(shù)字賦能共同富裕試驗區(qū)。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的功能作用，探索數(shù)字賦能縮小“三大差距”、促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享新路徑，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。一要全面升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全面建設(shè)“雙千兆”寬帶城市，加快推動5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)用戶全覆蓋。建設(shè)融合型智能化設(shè)施，打造數(shù)字孿生城市。探索彌合“數(shù)字鴻溝”有效路徑，實施信息無障礙提升行動，推進軟件適老化改造，開發(fā)親民便民應(yīng)用場景。二要大力發(fā)展智慧交通。推進5G、北斗系統(tǒng)等技術(shù)深度應(yīng)用，打造智慧交通大腦，建設(shè)以杭紹甬智慧高速為代表的一批智慧交通項目，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車等一批智慧化低碳化交通裝備產(chǎn)業(yè)，打造“四港聯(lián)動”升級版，提升智慧交通管理服務(wù)水平。三要強化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)， 建設(shè)千個未來鄉(xiāng)村，引領(lǐng)帶動萬村數(shù)字化建設(shè)，聯(lián)動推進未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，全面推行“浙農(nóng)碼”，培育“數(shù)字新農(nóng)人”，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。四要實施山區(qū)26縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增計劃。把數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作作為山海協(xié)作新重點，聯(lián)動培育數(shù)字特色產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”，帶動山區(qū)發(fā)展“綠色+智慧”特色產(chǎn)業(yè)。加快探索“輕量化智改+樣本化推廣”新路徑，分業(yè)分類實施數(shù)字化改造，加快農(nóng)文旅數(shù)字融合發(fā)展。五要推進數(shù)字生活普惠共享。深化數(shù)字社會系統(tǒng)建設(shè)，促進數(shù)字化應(yīng)用全貫通全覆蓋，打響“浙系列”“鄰系列”“享系列”三大民生服務(wù)品牌，以數(shù)字化推動公共服務(wù)便利化普惠化。深入開展數(shù)字生活新服務(wù)行動，建設(shè)一批數(shù)字街區(qū)、智慧商圈、智慧景區(qū)，擴大數(shù)字內(nèi)容供給，推動數(shù)字服務(wù)提質(zhì)降費。

高水平建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。放大數(shù)字化改革效應(yīng)，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，率先構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。一要率先建立健全數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域制度和規(guī)則體系。落實數(shù)字經(jīng)濟促進條例，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等地方立法，積極參與國內(nèi)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，前瞻性開展數(shù)字新技術(shù)新規(guī)則研究，率先建立貫通省市縣、更加完善的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系。二要全面提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力。深化數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)，加強重點領(lǐng)域“大腦”建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字化治理與服務(wù)模式，提升應(yīng)用實戰(zhàn)實效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等方式， 改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段，實施強化反壟斷、推進公平競爭集成改革，形成包容審慎數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三要大力促進平臺經(jīng)濟規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。深刻領(lǐng)悟把握平臺經(jīng)濟規(guī)范和發(fā)展的規(guī)律要求，高質(zhì)量完成平臺經(jīng)濟專項整改，推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，實施常態(tài)化監(jiān)管，強化政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支持推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、競爭力提升持續(xù)領(lǐng)跑。四要強化數(shù)字經(jīng)濟安全保障。加強數(shù)字經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，推動核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。健全網(wǎng)絡(luò)安全保障工作體系，全面筑牢網(wǎng)絡(luò)安全根基。

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