推動電力結(jié)構(gòu)從“以煤為主”向“清潔化、多元化”轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)中國能源轉(zhuǎn)型的重要依托。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是一個跨越生產(chǎn)端到消費端，從南到北，從東到西，涉及電力系統(tǒng)方方面面的過程。這不可能通過各省市，或各電力企業(yè)獨立完成，必須依托產(chǎn)業(yè)和社會各利益相關(guān)方協(xié)同作戰(zhàn)。而實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)，需要的不僅是自上而下的指標牽引，更重要的是貫穿電力產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)機制，推動跨部門跨地區(qū)在電力轉(zhuǎn)型過程中通力協(xié)作，形成合力，避免各自為戰(zhàn)，相互掣肘。這一協(xié)調(diào)機制的建立要考慮以下兩方面的問題。

第一，要充分發(fā)揮中國“有為政府+有效市場+有能組織”的治理優(yōu)勢，推動各治理主體和利益相關(guān)方之間有效協(xié)商。特別需要考慮建立相關(guān)機制，鼓勵礦工、電力企業(yè)職工及其他利益相關(guān)者在協(xié)商過程中的利益表達，避免電力轉(zhuǎn)型對弱勢群體造成不必要的沖擊。協(xié)商過程中還應(yīng)發(fā)揮中央或上級主管機構(gòu)的主導性作用，把有限的資源和精力聚焦在“治理什么”和“如何治理”等事關(guān)電力轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵性、全局性和戰(zhàn)略性問題上。這既可集思廣益，減少決策失誤，也可提高決策效率，避免出現(xiàn)“民主過載”，還可凝聚共識，助力電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的順利實施。

第二，電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個復雜且不確定的動態(tài)過程，這意味著在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中必然會不斷遇到新問題。因此，需要在治理模式上進行制度創(chuàng)新，從“定目標，下放執(zhí)行”的傳統(tǒng)線性治理模式，逐漸轉(zhuǎn)向從實踐中不斷學習修正的動態(tài)螺旋升級式治理模式。這需要建立有效機制，鼓勵各治理主體及時總結(jié)，互通有無，分享成熟經(jīng)驗和做法，提高在各自領(lǐng)域推動轉(zhuǎn)型的能力和水平。

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