習(xí)近平總書記強調(diào):“民法典為其他領(lǐng)域立法法典化提供了很好的范例,要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗,適時推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。”黨的二十大報告對“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”作出戰(zhàn)略部署,提出“統(tǒng)籌立改廢釋纂,增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性”。法典編纂工作是完善中國特色社會主義法律體系的重要內(nèi)容。制定和實施民法典,順應(yīng)了實踐發(fā)展要求和人民群眾期待,積累了法典編纂的寶貴經(jīng)驗。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,進一步完善中國特色社會主義法律體系,要總結(jié)好、運用好編纂民法典的經(jīng)驗,加強對條件成熟立法領(lǐng)域法典編纂工作的研究。
堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程,對法律制度的體系化、集成度等有更高要求。編纂民法典的經(jīng)驗表明,對于制定法典這樣一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程而言,堅持科學(xué)理論指導(dǎo)十分關(guān)鍵。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備,深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,針對時代和實踐提出的重大任務(wù)、重大問題、重大挑戰(zhàn)提供了法治解決之道,是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器。民法典的編纂和實施,是全面貫徹習(xí)近平法治思想、堅定不移走中國特色社會主義法治道路的生動實踐。研究推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作,必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法典編纂工作的全過程和各方面。
尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。習(xí)近平總書記指出:“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”。堅持一切從實際出發(fā),尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,確保法律既反映人民意愿又內(nèi)容科學(xué)合理,是提高立法質(zhì)量、實現(xiàn)良法善治的題中之義。法典編纂工作,不僅要使法律對特定領(lǐng)域社會關(guān)系的調(diào)整規(guī)范符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,也要遵循立法工作規(guī)律,因需、應(yīng)時、統(tǒng)籌、有序開展立法。民法典編纂是尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律的范例。比如,民法典強化對個人信息的保護,對促進優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)作出規(guī)定,公開征求社會公眾意見、將問法于民貫穿于法典編纂工作全過程等,都體現(xiàn)了民法典編纂對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、立法工作規(guī)律等客觀規(guī)律的遵循。研究推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作,需要深入把握制定法典所面臨的現(xiàn)實情況、所具備的基礎(chǔ)條件和所應(yīng)遵循的客觀規(guī)律,使法典編纂工作進度與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),確保法典的針對性、適用性、可操作性。
彰顯中國特色。“為國也,觀俗立法則治,察國事本則宜。”法律作為上層建筑,是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。編纂法典需要立足本國國情,著眼于系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題,積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。民法典傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,從我國革命、建設(shè)、改革的實踐出發(fā)形成適合自己的民事法律制度,展現(xiàn)了鮮明的中國特色、實踐特色、時代特色。比如,民法典要求民事活動應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境,回應(yīng)了推進生態(tài)文明建設(shè)、促進人與自然和諧共生的時代需要;將人格權(quán)獨立成編,充分反映人民群眾的權(quán)利保障訴求,為人類法治文明進步貢獻中國智慧、中國方案。研究推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作,既要借鑒人類法治文明有益成果,更要體現(xiàn)中國特色,用植根中國土壤的制度創(chuàng)造來豐富發(fā)展人類法治文明。
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