一、華圖遴選背景材料

2023年政府工作報(bào)告指出，五年來，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、數(shù)字化等共同構(gòu)成重塑全球經(jīng)濟(jì)政治格局的基礎(chǔ)要素。

二、華圖遴選考題

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來諸多影響，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。對(duì)于如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，你怎么看?

三、華圖遴選參考解析

2023年政府工作報(bào)告指出，五年來，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、數(shù)字化等共同構(gòu)成重塑全球經(jīng)濟(jì)政治格局的基礎(chǔ)要素。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來諸多影響，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，挖掘和發(fā)揮人口老齡化中孕育的積極因素，是政府必須高度關(guān)注的重要工作。

老齡產(chǎn)業(yè)作為人口老齡化催生的新興產(chǎn)業(yè)，能夠有效滿足和帶動(dòng)老年群體的消費(fèi)需求，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具有積極作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素。在人口老齡化逐漸加深的背景下，需要充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�支持低齡老人再就業(yè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

第一，支持有能力、有意愿的低齡老人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天。”我國(guó)低齡老人具有一定規(guī)模，在工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)部分行業(yè)和崗位的工作要求。未來，需要積極出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)政策，支持有能力、有意愿的低齡老人重返工作崗位，加大用人單位聘用低齡老人的支持力度。需要注意的是，支持低齡老人再就業(yè)應(yīng)與保障勞動(dòng)者權(quán)益緊密結(jié)合，廓清用人單位與老齡就業(yè)群體之間的責(zé)任邊界，保障再就業(yè)老年群體的合法權(quán)益。

第二，制定老齡產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展規(guī)劃。分類細(xì)化并深入研究老齡產(chǎn)業(yè)，制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，深化財(cái)稅、金融、科技、人才、土地等要素改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)鏈條全面發(fā)展。

第三，完善老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套措施。一是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持“補(bǔ)供方”與“補(bǔ)需方”相結(jié)合，完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，探索獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合機(jī)制。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目，增加融資方式渠道，發(fā)揮政府信用擔(dān)保作用，多途徑解決投融資問題。三是積極促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策以及信貸優(yōu)惠等方式，支持涉老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)與服務(wù)供應(yīng)，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定。

第四，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，有利于滿足老齡產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展需求。當(dāng)前，需要重視消費(fèi)需求，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的橋梁，盤活技術(shù)進(jìn)步對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在動(dòng)力。例如，大力推進(jìn)老齡智造計(jì)劃，扶持老齡智造企業(yè)，支持老齡智能化系列產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

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