在公文處理中，印發(fā)、轉發(fā)、批轉類公文使用頻率較高。但由于三者詞意和作用接近，常出現(xiàn)混用現(xiàn)象，在一定程度上影響了公文的嚴謹性。下面華圖教育就帶大家看一看如何區(qū)分印發(fā)、轉發(fā)與批轉。

●什么是印發(fā)、轉發(fā)和批轉

印發(fā)是機關單位對本單位公文的辦理形式，是一種對內(nèi)發(fā)文的特定形式。當某個機關單位認為本單位的特定公文需要正式發(fā)文，或需要將某個特定部門制定的規(guī)章制度上升為機關單位共同執(zhí)行的事項，即通過印發(fā)來完成。

轉發(fā)是對上級機關或不相隸屬機關公文的處理形式。當一個機關認為上級的文件需要辦理，并且表明自己的辦文態(tài)度、辦理方法，或認為平級機關、不相隸屬的機關單位的文件值得本單位參照、學習、借鑒時，可以將該文件轉發(fā)下屬有關單位。

批轉是上級機關對下級機關公文批復、轉發(fā)的一種特有公文處理形式。上級機關認為，下級機關所發(fā)的公文具有一定參照、指導、借鑒作用，在表明自身態(tài)度的基礎上，將下級機關的文件發(fā)送到其他下級機關單位，要求其他單位學習、借鑒或執(zhí)行。

●從原文制作和來文渠道來區(qū)分印發(fā)、轉發(fā)和批轉

印發(fā)的原文制作和來文渠道是本機關。如《市委辦公廳關于印發(fā)〈全市黨委辦公廳(室)系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)評比表彰辦法〉的通知》，這個辦法的來源渠道就是市委辦公廳本身。凡來文渠道為本機關的，要用印發(fā)，不可使用轉發(fā)和批轉。

轉發(fā)的原文制作和來文渠道是上級機關或不相隸屬機關。如《市委辦公廳、市政府辦公廳轉發(fā)〈省委辦公廳、省政府辦公廳關于切實轉變作風全力做好近期防災抗災救災工作的通知〉的通知》，原文制作單位系上級機關;《市委辦公廳轉發(fā)〈市委統(tǒng)戰(zhàn)部關于協(xié)助市級各民主黨派做好2011年換屆工作的意見〉的通知》，原文制作單位市委統(tǒng)戰(zhàn)部相對于市委辦公廳來說，系不相隸屬機關，這個單位有自主行文權，但為了提高公文的規(guī)格和效力，引起各部門、各單位的高度重視，促進落實，由市委辦公廳轉發(fā)，更有利于文件精神的貫徹落實。凡原文制作和來文渠道是上級機關或不相隸屬機關的，只可用轉發(fā)，不可用印發(fā)，更不可用批轉。

批轉的原文制作和來文渠道是下屬職能部門。下屬職能部門立足本職、放眼全局，為某項工作和事業(yè)提出具有全局性建議、意見和報告，而這個部門就這些意見、建議又無直接行文權，必須報上級機關批準、轉發(fā)到有關部門和單位貫徹落實。

●如何區(qū)分印發(fā)、轉發(fā)和批轉

在實際公文處理中，印發(fā)與批轉比較好區(qū)分，兩者不容易混淆，以下主要分析印發(fā)和轉發(fā)、轉發(fā)和批轉的區(qū)別。

印發(fā)和轉發(fā)。印發(fā)的原文制作和來文渠道是本機關;轉發(fā)主要用于轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文。但在實際公文處理中，如何界定公文來文渠道是否屬于本機關，也需要靈活掌握。比如，《市委辦公廳關于轉發(fā)〈市委宣傳部關于武漢精神主題宣傳教育工作的方案〉的通知》，方案是市委宣傳部制定的，屬于宣傳工作范疇，并不屬于特別重大、涉及全局的工作，因此用轉發(fā);同樣是由市直部門起草的《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)〈關于對損害投資發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行辦法〉的通知》，雖然辦法的起草者是市紀委、市監(jiān)察局，不是市委辦公廳、市政府辦公廳，但屬于代市委、市政府起草的涉及全局性的重大工作，因此不能看作來源于市紀委、市監(jiān)察局的部門文件，再考慮到文件合適的規(guī)格，就以兩辦的名義印發(fā)全市執(zhí)行。

轉發(fā)和批轉。批轉只能是收到下級請示或報告等呈報的公文后作出的公文處理行為，而轉發(fā)可以是貫徹執(zhí)行上級機關文件，也可以是學習、借鑒平級或不相隸屬機關的公文。但在實際工作中，某些原本應該由上級機關批轉的公文，卻改由上級機關的辦公廳(室)轉發(fā)。一般來說，下級機關的來文如果屬于比較重要的事項、重大的行動或者關乎全局的問題，往往由上級機關親自批轉;如果屬于一般性意見或者比較具體的事項，則授權交由辦公廳(室)辦理后轉發(fā)。這樣既可以減輕上級機關的行文壓力，適當降低文件規(guī)格，又可以體現(xiàn)出處理公務活動中的主次輕重。

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