促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)和諧、讓老百姓感受到公平正義是行政執(zhí)法最根本的價(jià)值追求所在。當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,也是各種社會(huì)矛盾和敏感問(wèn)題的多發(fā)期,因土地糾紛、醫(yī)患糾紛、征收糾紛、勞資糾紛、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的矛盾沖突短期內(nèi)難以根除。由此,必須不斷完善行政執(zhí)法,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式。讓群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法案件中感受到公平正義,必須做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。
公平正義,必須做到嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是指執(zhí)法主體嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法,用好法律賦予的權(quán)力,不辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”當(dāng)前,一些執(zhí)法部門(mén)存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題;一些地方存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義,法律權(quán)威成了個(gè)別地方保護(hù)主義的“護(hù)身符”,部門(mén)利益的“保護(hù)神”,這些都與嚴(yán)格執(zhí)法背道而馳。嚴(yán)格執(zhí)法,一方面,要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,嚴(yán)肅執(zhí)法,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案,真正做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不可態(tài)度執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法;另一方面,要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé),對(duì)于發(fā)生的違法行為必須及時(shí)處罰糾正,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
公平正義,必須做到規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法是指依照現(xiàn)代法治理念的要求,對(duì)執(zhí)法觀念所蘊(yùn)含的內(nèi)容進(jìn)行程序性設(shè)計(jì)和執(zhí)法項(xiàng)目的設(shè)計(jì),尤其是對(duì)其權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),之后據(jù)此執(zhí)行。規(guī)范執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的前提和基礎(chǔ),只有規(guī)范執(zhí)法,公正執(zhí)法和文明執(zhí)法才有可能。規(guī)范執(zhí)法主要是指程序規(guī)范。執(zhí)法程序是指由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施法律及法定處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方法、期限和可以采取的手段、措施及其應(yīng)用范圍和對(duì)象的總稱(chēng)。執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中,必須時(shí)刻注意程序,實(shí)施行政行為過(guò)程中不能缺少法定的步驟、顛倒法定的順序、超越法定的期限。
公平正義,必須做到公正執(zhí)法。公正執(zhí)法是指正確、合法、合理、公平地審理案件,保證法律天平的平衡。公正,是一個(gè)永恒的主題,是人類(lèi)生生不息的追求。執(zhí)法公正是人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái),為解決各類(lèi)社會(huì)沖突而追求或持有的一種法律思想和法律評(píng)價(jià),是指在執(zhí)法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的原則,本質(zhì)上是國(guó)家和公民正當(dāng)?shù)、合法的?quán)益能夠平等地得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn),它是執(zhí)法活動(dòng)追求的最高理念。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法要樹(shù)立以人為本和責(zé)任行政的執(zhí)法理念,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法者的素質(zhì),同時(shí)要改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督平衡機(jī)制。
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法,就要不斷深化行政執(zhí)法體制改革,構(gòu)建科學(xué)、完備的行政執(zhí)法體系,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法流程信息化,保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高,從而做到行政執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明,讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法案件中都感受到公平正義。
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