一、華圖遴選背景材料

國家發(fā)改委在前期表示，預(yù)估我國在“十四五”將進入到深度老齡化階段。一般來說，人口老齡化分為進入、深度、超級三個階段。我國從進入到人口老齡化社會到變?yōu)樯疃壤淆g化社會僅用了20多年時間，專家表示，預(yù)估再用10年時間，我國將進入到超級老齡化社會階段，所以未來的10年將是我國積極應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，除此之外，“十四五”規(guī)劃綱要草案已經(jīng)將積極應(yīng)對人口老齡化上升到了國家戰(zhàn)略。

二、華圖遴選考題

近年來，我國老年人口撫養(yǎng)比增長迅速，中國獨生子女一代面臨著巨大的養(yǎng)老壓力。這是一種精神壓力和經(jīng)濟負擔，給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。對此，你認為有哪些對策?

三、華圖遴選參考解析

1.更新老年人定義，拓展政策應(yīng)對空間，優(yōu)化社會氛圍。

政府可以將“退休年齡”的制定方法改為“領(lǐng)取全部年金的最低年齡”，將“退休”的概念與“老齡化”的形象聯(lián)系起來，為重新定義老年和老齡化奠定基礎(chǔ)。同時，政府和社會應(yīng)該引導人們積極參與老齡化的討論，消除對老齡化的過度解釋，弱化對老齡化社會不必要的擔憂和恐懼。

2.加強代際轉(zhuǎn)移支付和勞動人口投資研究。

養(yǎng)老金增長的物質(zhì)基礎(chǔ)是下一代就業(yè)人口的增長和勞動生產(chǎn)率的提高。促進人力資本投資和產(chǎn)業(yè)升級是我國應(yīng)對老齡化最重要的制度安排之一，今后，“人口紅利”創(chuàng)造的資本應(yīng)更多投向教育、衛(wèi)生、福利等直接關(guān)系到人口未來勞動生產(chǎn)率的部門，與此同時，還要推動建立真正意義上的終身教育體系。

3.面對就業(yè)方式的多樣化，制定適合老齡化社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

公共政策要協(xié)調(diào)政府、市場和社會的作用，創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境，積極推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在這一過程中，要為廣大中老年勞動者提供具有老年人身心特點的崗位，利用老年人擁有的人力資本和社會資本崗位，不參與年輕勞動力的競爭，使老年人能夠推遲退休或退休后，通過靈活就業(yè)和志愿服務(wù)的方式最大限度地參與社會和經(jīng)濟發(fā)展。

4.強調(diào)醫(yī)療與養(yǎng)生相結(jié)合，注重對失智老人的長期照顧。

在“健康中國”戰(zhàn)略中，國家應(yīng)重點發(fā)展老年人長期護理服務(wù)，強調(diào)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，將其定義為“社會服務(wù)”而不是“醫(yī)療服務(wù)”。還需要指出的是，當前長期照護服務(wù)的重點對象應(yīng)首先聚焦于失能失智老人，尤其是中重度失能失智老人。政府應(yīng)該推動社區(qū)、家庭等多元化服務(wù)主體參與長期護理體系中。根據(jù)老年人的失能程度，采取不同的護理模式和應(yīng)對措施，要充分考慮和照顧不同類型家庭的承受能力，靈活運用稅收優(yōu)惠和政府直接購買服務(wù)等政策將潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求。

5.在重構(gòu)家庭政策的基礎(chǔ)上，引導和支持現(xiàn)代家庭建設(shè)。

政府在理清社會責任和家庭責任界限的基礎(chǔ)上，以整個家庭為基本福利對象，推進以家庭或家庭為單位的社會政策，更加關(guān)注有贍養(yǎng)老人或撫養(yǎng)幼兒責任的家庭。對有養(yǎng)老需求的中低收入甚至貧困家庭，要直接給予幫助。

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