提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要按照一定的程序進行的。實際上，這些過程也是對模板框架的篩選和升華過程。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標。這個目標實際上再概括題部分已經(jīng)完成，主要是指考生對主要問題或主要內(nèi)容的準確、全面概括。如主要涉及的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)接問題，我們就應(yīng)當盯緊這一目標不放松，如果概括不準確、全面，就會將目標定成“農(nóng)民工保險難實現(xiàn)問題”或“養(yǎng)老保險接續(xù)難的問題”，造成偏題。

第二步，在材料中搜尋信息，尋找出現(xiàn)核心問題的原因，將原因映射到對策上。將有映射關(guān)系的對策進行細化，重點敘述，將無關(guān)系的對策篩選掉。原因是多層面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問題，如果考生只停留于一個層面，就不能把問題論透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。根本原因映射根本性對策。

第三步，對發(fā)展的趨勢變化做出準確的預(yù)判，進行可行性與不可行性評價，擬定各種可行的備選方案。

第四步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案，按照某種邏輯進行排序。考生對所要提出的對策內(nèi)容分析思考完畢之后，就剩下如何將對策有條理的表述出來的任務(wù)了。進行排序的原則要求分清輕重緩急，追求最優(yōu)目標，層次地排列，依據(jù)這些原則可以得到以下模板：

萬能模板=A短期對策+B中期對策+C長期對策

A.短期迅速見效的對策。

首先要解決的問題是最迫切需要就解決的問題。其對策要在最短的時間內(nèi)處理和解決問題，防止事態(tài)的進一步的擴大，損失進一步的增加，追求立桿見影的效果。這類對策一般就事論事，針對問題本身進行治理。

B.中期較為持久的對策。

挖掘事物內(nèi)在的原因，探討如何處理次生危機，并且不讓問題再次出現(xiàn)，追求懲前毖后的效果。這一類對策一般體現(xiàn)在制度和法律層面，有時還涉及監(jiān)管層面。

C.長期保持長效的對策。

追根究底，挖掘出核心問題的根源，最高境界地解決問題，追求實現(xiàn)長治久安的效果。這類對策一般達到了思想和意識層面。

【例】噪聲污染嚴重影響市民的正常休息和工作學習。治理噪聲污染問題既要講究立竿見影，又要追求長治久安。

A.對噪聲污染的企業(yè)進行行政處罰，要求限期進行整改，迅速停止侵害，并盡快賠償受害市民的損失。

B.出臺地方噪聲污染標準，規(guī)定噪聲企業(yè)作業(yè)時間在早上七點到晚上八點之間，違反規(guī)定將受到行政處罰，公布監(jiān)督電話，鼓勵市民舉報。

C.進行宣傳教育，樹立市民的維權(quán)意識，指導市民維權(quán)的途徑和方法。對企業(yè)管理者進行培訓，樹立其環(huán)保和法律意識。當然，表述的順序還可以用核心元素分類法。也就是說將涉及到核心問題的元素主體進行分類，依照所應(yīng)承擔的責任大小決定先后順序。

萬能模板=A元素主體對策+B元素主體對策+C元素主體對策

A.元素主體對策該元素或主體的行為是出現(xiàn)材料中的核心問題的直接原因，負有直接和主要的責任。這類元素主題往往表現(xiàn)為核心元素或侵權(quán)主體。

B.元素主體對策該元素或主體的行為是出現(xiàn)材料中的核心問題的間接原因，負有間接和不可推卸的責任。這類元素主題往往表現(xiàn)為法律制度元素或公權(quán)利主體。

C.元素主體對策該元素或主體的行為是出現(xiàn)材料中的核心問題的內(nèi)在原因，負有一般性責任。這類元素主題往往表現(xiàn)為與核心元素相關(guān)的元素或被侵權(quán)主體。

【例】交通事故頻發(fā)的核心元素主體包括人、車、路。

交通事故中，車一般作為侵權(quán)主體，其責任往往是最主要的;路則是公權(quán)力的一種延伸，負有不可推卸的責任;行人作為被侵權(quán)主體，也是有原因的。所以，解決交通事故頻發(fā)問題的對策應(yīng)當是：

行駛車輛應(yīng)當嚴格遵守交通規(guī)則行駛，不得疲勞駕駛、超速駕駛和酒后駕車等。2.交通管理部門依照交通法律法規(guī)，嚴懲違規(guī)者，對于觸犯刑法者，移交司法機關(guān)處理。3.道路規(guī)劃和建設(shè)部門科學規(guī)劃，合理設(shè)計，事故多發(fā)點設(shè)立警示牌，交通擁堵處拓寬主要街道，建設(shè)人行天橋或地下通道，實行人車分流。4. 針對行人則應(yīng)當加強交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗，制止隨意橫穿馬路的行為。

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