城市與農(nóng)村、城市人與農(nóng)村人的身份認(rèn)同危機(jī)和文化斷裂，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)突出問(wèn)題，那位來(lái)自農(nóng)村、身在城市的知識(shí)分子，疑惑于自己在城市融不進(jìn)、在農(nóng)村回不去，成了徘徊于城鄉(xiāng)之間的“搖擺人”，這種“無(wú)根化”危機(jī)的意識(shí)在我國(guó)社會(huì)中普遍存在，我們要建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，不要斷裂社會(huì)。因此，十七大報(bào)告提出要解決好發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制，“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。我們期待在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的進(jìn)程中，能夠解決城市外來(lái)人員的精神困惑與無(wú)根危機(jī)，讓每一個(gè)社會(huì)成員獲得平等地位，珍惜同源的血液，再也沒(méi)有一個(gè)搖擺人。

城鄉(xiāng)搖擺人是伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程、在人口流動(dòng)中出現(xiàn)的一個(gè)特殊現(xiàn)象，像農(nóng)民工，像畢業(yè)后在城市工作的青年，由于戶(hù)籍壁壘、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地域文化的隔膜等因素，陷于農(nóng)村回不去、城市融不入的尷尬境地，許多城鄉(xiāng)搖擺人懷揣夢(mèng)想來(lái)到繁華都市打拼，與早期外來(lái)農(nóng)民工群體相比，有著更為鮮明的時(shí)代烙�。核麄兘邮苄律�事物的能力更強(qiáng)，他們的價(jià)值觀念和行為方式，更加趨向于現(xiàn)代文明和城市文化，當(dāng)然他們也更加渴望融入這座城市，但是受困于自身因素及現(xiàn)實(shí)的制度門(mén)檻、政策限制等，他們當(dāng)中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的邊緣，被喻為“無(wú)根”之人：回不去的是故鄉(xiāng)，城市也吝于敞開(kāi)懷抱。作為一支龐大的、不可忽視的新生力量，如何表達(dá)他們的訴求和情感，如何實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)利和夢(mèng)想，又如何在工業(yè)化、城市的建設(shè)大潮中找到他們的未來(lái)，成為當(dāng)下的一個(gè)重要命題。

解決無(wú)根化危機(jī)，消除“搖擺人”現(xiàn)象，首先在于加強(qiáng)制度建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的進(jìn)程，打破戶(hù)籍壁壘和地域限制，使公共服務(wù)普遍惠及城市生活與工作的每個(gè)群體、每一名個(gè)人，要將外來(lái)人員普遍納入城市社會(huì)保障體系，給予教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等全方位的普遍保障，要讓外來(lái)人員享受同等的市民待遇，才能促使他們落地生根，特別是農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，落實(shí)以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的政策，全面取消借讀費(fèi)。研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味著平等，意味著公共服務(wù)在不同群體之間的均等化，意味著公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的一體化和緊密銜接，這理應(yīng)成為未來(lái)社會(huì)建設(shè)的主要著力。

解決無(wú)根化危機(jī)，另一個(gè)重要方面是給予外來(lái)人員以精神上的呵護(hù)，一些“搖擺人”之所以感到難以融入城市，關(guān)鍵在于城市文化的大門(mén)沒(méi)有向他們打開(kāi)，在加大文化公共服務(wù)建議力度的過(guò)程中，要突出對(duì)外來(lái)人員的重視，積極創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)，打造融本地居民與外來(lái)人員于一體的文化共建、共享體系，讓外來(lái)人員參與共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到屬于自己的精神家園。

不管是純粹的城市居民還是農(nóng)村居民，我們具有同源的血液——源自一個(gè)民族，共踏一方熱土，讓我們珍惜、呵護(hù)不同群體本出同源的血液，化解每一個(gè)社會(huì)成員的無(wú)根危機(jī)，在實(shí)現(xiàn)每一個(gè)社會(huì)成員地位平等的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

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