關(guān)于科技創(chuàng)新中存在的問題的解決方案：

1、系統(tǒng)部署，推進(jìn)使命導(dǎo)向型創(chuàng)新。在頂層設(shè)計(jì)方面，進(jìn)一步優(yōu)化科技 資源配置和深化科研項(xiàng)目管理體制改革。在中央深改委、中央財(cái)經(jīng)委、中央軍委、 國(guó)安委等領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下建立更加經(jīng)常性的部門間協(xié)調(diào)機(jī) 制，凝聚國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)科技資源與政策統(tǒng)籌，切實(shí)推動(dòng)軍民融合發(fā)展。 借鑒美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA) 經(jīng)驗(yàn)，建立以專業(yè)管理機(jī)構(gòu)為依托， 戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，項(xiàng)目經(jīng)理人為核心，“多階段、組合式”資助為特點(diǎn)的項(xiàng)目資助與管理體制。

2、進(jìn)一步完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。第一 ，推動(dòng)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為代表的國(guó) 家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，建立起“治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、評(píng)價(jià)考核”三位一體的新 型制度體系。定位布局上，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室必須體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略;管理 模式上，應(yīng)予以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障，建立獨(dú)立管理和研發(fā)隊(duì)伍，并主要采 用目標(biāo)合同制對(duì)其成果進(jìn)行評(píng)價(jià);運(yùn)行機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)開放共享、資源流動(dòng)。第二， 賦予高校和科研單位自主權(quán)。用長(zhǎng)期穩(wěn)定方式予以“一攬子”和“包干制”經(jīng)費(fèi) 支持，賦予高校和科研單位充分的用人和經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，鼓勵(lì)全職引進(jìn)外籍科學(xué)家;支持科研人員選擇基礎(chǔ)理論、公認(rèn)難題和非共識(shí)路線作為主攻方向，并在評(píng)價(jià)考核上嘗試探索“一人一策”;建立科研人員工時(shí)管理制度，限制“多頭申請(qǐng)”;改革科研事業(yè)單位工資制度，使固定薪酬成為收入主要部分。

3、打造創(chuàng)新鏈共同體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游與產(chǎn)學(xué)研用融合貫通。創(chuàng)新項(xiàng) 目選題方式、資源投入方式、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)問題需求、資源投入、政 策組合、場(chǎng)景應(yīng)用在特定戰(zhàn)略方向、平臺(tái)、項(xiàng)目上的協(xié)同與匯聚。研究制定激勵(lì) 相容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與許可、稅收優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)，以及創(chuàng)新型采購(gòu)政策體系，重點(diǎn) 支持鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)購(gòu)買、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)。在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)等創(chuàng)新技 術(shù)特別是首創(chuàng)和原創(chuàng)技術(shù)的商業(yè)化方面，充分發(fā)揮政府搭建應(yīng)用場(chǎng)景、開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓展產(chǎn)業(yè)空間、出臺(tái)創(chuàng)新型采購(gòu)政策等作用，為企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求。

4、組織政府部門、龍頭企業(yè)、行業(yè)專家、國(guó)內(nèi)外學(xué)者共同針對(duì)集成電路、 基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)計(jì)算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑評(píng)估，繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài) 系統(tǒng)圖。在相關(guān)部門“十四五”規(guī)劃中，切實(shí)引入產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)評(píng)估事關(guān)“卡 脖子”問題的集成電路、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)計(jì)算等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，清晰診斷 “卡脖子”難題，研判關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展方向，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)路線，關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)專項(xiàng)指南，并采用“揭榜掛帥”方式予以支持。

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