1.背景

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué) 生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”)工作，取得了積極成效。但現(xiàn) 在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有 根本解決。 一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校 外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決， 一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高， 資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī) 行為時(shí)有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù) 擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。黨中央對此高度重視， 站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署， 要求從政治高度來認(rèn)識和對待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。雙減，在我國教育領(lǐng)域中指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

2.意義

“雙減”政策的落實(shí)落細(xì)，有效減輕了義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，人民群眾的教育獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

(1)形成促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育生態(tài)。 “雙減”政策出臺，是立足實(shí)現(xiàn)優(yōu)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，關(guān)心學(xué)生身心健康，推動學(xué)生了解社會、拓寬視 野、豐富知識、創(chuàng)新思維、提升能力、深化社會認(rèn)知的重大決策、長遠(yuǎn)之舉。“雙 減”政策以校內(nèi)校外雙管齊下為思路，通過對中小學(xué)階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外 培訓(xùn)負(fù)擔(dān)進(jìn)行綜合治理，舒緩中小學(xué)生過早過重面臨的育人與應(yīng)試之間的矛盾， 推動育人方式改革和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。減輕過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn) 負(fù)擔(dān)，目的是釋放學(xué)生的主體活力，讓學(xué)生有意愿、有時(shí)間、有空間自主發(fā)展和 個(gè)性化成長，提高整體素質(zhì)、發(fā)展健全人格，更加凸顯學(xué)校、家庭的主體責(zé)任， 充分發(fā)揮學(xué)校教育和家庭教育的協(xié)同育人功效，引導(dǎo)中小學(xué)生以整體的、系統(tǒng)的 觀念處理好學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果、學(xué)科成績和課外活動、知識積累和核心素養(yǎng)、 知識點(diǎn)和求知欲的關(guān)系，使學(xué)生的知識、才能、身體、精神、個(gè)性得到全面而豐 富的發(fā)展，真正成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

(2)進(jìn)一步凸顯教育公平的價(jià)值取向。***總*記指出： “教育公平是 社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教 育公平促進(jìn)社會公平正義”,強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向 每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育、更加開放靈活的教育”。“雙減”政策的實(shí) 施，有利于促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有力遏制日益功利化的培訓(xùn)市場，有效 降低普通老百姓的教育投入，使更多家庭能夠以相對低的成本、相對平和的心態(tài) 讓孩子接受教育。在落實(shí)“雙減”政策的過程中，很多地方積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、 學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦 學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育水平差距;認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評 價(jià)指南》,將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)，把學(xué)生參加 課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評價(jià)內(nèi)容;等等，取得良好效果。

(3)推動教學(xué)教育理念深刻變革。***總*記指出： “深化人才培養(yǎng)模 式、教學(xué)內(nèi)容及方式方法等方面的改革，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更 加符合人才成長規(guī)律。”“雙減”政策的落地，對學(xué)校、教師、家長都提出了新 的更高要求。首先，學(xué)校要充分利用“雙減”政策帶來的機(jī)遇，為學(xué)生提供德智體美勞“五育并舉”的課程體系，健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。完善作業(yè)管理辦法，積極開設(shè)科技創(chuàng)新融合課程， 統(tǒng)籌搭建學(xué)生個(gè)性化成長平臺，等等。其次，引導(dǎo)教師在“雙減”政策執(zhí)行中勇 于擔(dān)當(dāng)、積極作為。推動“雙減”政策落實(shí)落細(xì)，要求廣大教師與時(shí)俱進(jìn)、守正 創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)教學(xué)思維，向課堂要效率、要效益，把握課堂教學(xué)規(guī)律，探索靈 活多樣的教學(xué)方式，把握作業(yè)布置的科學(xué)性、合理性、智慧性、藝術(shù)性，實(shí)現(xiàn)作 業(yè)布置、批改、輔導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，真正成為大先生，成為為學(xué)、為事、為人 的示范，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。再次，家長要發(fā)揮應(yīng)有作用。廣 大家長要樹立正確育兒觀，不是僅僅培養(yǎng)一個(gè)親戚鄰里稱贊的孩子，培養(yǎng)一個(gè)埋 進(jìn)書堆、純粹追求高分的學(xué)生，更要培養(yǎng)一個(gè)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

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