成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是中國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿�較大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實施長江經(jīng)濟帶和的重要組成部分。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風物多樣，是中國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。

近5年來，在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，雙城經(jīng)濟圈建設從謀篇布局的“大寫意”變?yōu)榫�耕細作�?ldquo;工筆畫”，川渝兩地整體實力持續(xù)提升，形成了目標同向、措施一體、協(xié)作共贏的高質(zhì)量發(fā)展新局面，進入了相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的嶄新階段，為我們進一步推動國家戰(zhàn)略走深走實鼓舞了斗志、增添了動力。

一、三個要求

一是要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動作用。

二是強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，唱好“雙城記”。

三是要加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享。

二、九大任務

構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局、合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡、協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強化公共服務共建共享。

三、五個原則

(一)雙核引領，區(qū)域聯(lián)動。提升重慶、成都中心城市綜合能級和國際競爭力，處理好中心和區(qū)域的關系，強化協(xié)同輻射帶動作用，以大帶小、加快培育中小城市，以點帶面、推動區(qū)域均衡發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、有效促進鄉(xiāng)村振興，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。

(二)改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化改革的先導和突破作用，積極推動更高層次開放。強化體制創(chuàng)新，面向國內(nèi)外集聚創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新應用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合，構建協(xié)同創(chuàng)新體系。

(三)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，強化長江上游生態(tài)大保護，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提高用地、用水、用能效率，構建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設運營模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)共享包容，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務供給，持續(xù)改善民生福祉，構建多元包容的社會治理格局，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(五)統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建。堅持“川渝一盤棋”思維，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，優(yōu)化整合區(qū)域資源，加強交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、民生政策協(xié)同對接，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，顯著提升區(qū)域整體競爭力。

四、經(jīng)驗做法

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設三年多來，重慶市、四川省在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策協(xié)同、項目共建等方面形成六大類經(jīng)驗做法：

(一)產(chǎn)業(yè)共建共興。一是兩地共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合出臺汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品4個領域高質(zhì)量協(xié)同共建實施方案。二是共建聯(lián)合招商機制，聯(lián)合召開全球投資推介會，發(fā)布“雙城雙百”投資機會清單和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同招商十條措施。三是探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，將川渝高竹新區(qū)打造為全國首個跨省共建的省級新區(qū)。

(二)共同建設統(tǒng)一市場。一是兩地推進市場準入“異地同標”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)、立等可取。二是實現(xiàn)企業(yè)跨省市“一鍵遷移”，實現(xiàn)企業(yè)跨省遷移“即時辦”“零跑路”。三是共建跨省公平競爭審查協(xié)作機制，在重慶大足、北碚、萬州、黔江與四川內(nèi)江、綿陽、達州、南充開展公平競爭審查第三方交叉互評。

(三)協(xié)同推動對外開放。一是統(tǒng)一運營中歐班列(成渝)品牌，實現(xiàn)運營標識、基礎運價、車輛調(diào)度“三統(tǒng)一”。二是推進跨省市“關銀一KEY通”，首次實現(xiàn)“電子口岸卡”跨海關關區(qū)通辦。

(四)深化生態(tài)環(huán)境共治。一是兩地開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法司法協(xié)作。二是開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，在全國首創(chuàng)跨省河長制聯(lián)合推進辦公室并實行實體化辦公。三是在全國率先共建危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”機制。

(五)推動社會共建互融。一是推進政務“川渝通辦”，聯(lián)合發(fā)布3批311項“川渝通辦”事項。二是推進跨省通信一體化。三是推進毗鄰地區(qū)警情處置一體化。

(六)完善協(xié)調(diào)協(xié)商機制。一是川渝建立起多層次協(xié)商推進機制。二是建立重大項目聯(lián)合調(diào)度服務機制。三是建立協(xié)同立法機制，實現(xiàn)立法項目協(xié)商確定、立法文本協(xié)商起草、立法程序同步推進、立法成果共同運用、法規(guī)實施聯(lián)動監(jiān)督。四是建立干部互派掛職機制。

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