一、【背景材料】

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)……12日，省工業(yè)和信息化廳副廳長李強解讀了江蘇《支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒疫情影響、保持穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。"江蘇是中小企業(yè)大省，范圍廣，數(shù)量大，貢獻(xiàn)突出。"李強介紹，截至2019年底，全省中小企業(yè)總數(shù)超過300萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99.9%;其中，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)44422家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97.7%。主營業(yè)務(wù)收入68913.3億元，占全省以上指定行業(yè)的58.0%，利潤總額3818.0億元，占全省以上指定行業(yè)的56.7%。中小企業(yè)已經(jīng)成為江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。然而，突發(fā)的新型冠狀病毒疫情給抵御風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)帶來了巨大沖擊。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳了解的現(xiàn)狀，大多數(shù)中小企業(yè)已經(jīng)受到疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，主要是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。難點體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面和生產(chǎn)要素的很多方面:原材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、物流運輸都受到制約;資金周轉(zhuǎn)壓力巨大，很多企業(yè)無法正常開工，無法有效開展生產(chǎn);企業(yè)就業(yè)難保障，人員流動受限。已經(jīng)到達(dá)崗位的員工需要保證安全，并提供相應(yīng)的防疫物資和餐飲住宿用品，這對企業(yè)提出了新的要求。"因此，有必要及時出臺省級措施，緩解疫情影響，支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。"李強說，《政策措施》立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切和困難，更有針對性，突出實效性和可操作性，給企業(yè)以收獲感，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。

二、【解讀與分析】

圍繞當(dāng)前中小企業(yè)面臨的主要困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《政策措施》分四個部分出臺了22項措施，全部是干貨。針對企業(yè)最關(guān)鍵的減負(fù)問題，《政策措施》提出了減免相關(guān)稅費、緩繳申報稅、降低企業(yè)租金成本、補貼運營成本、加強財政貼息支持、維持疫情期間企業(yè)基本運營等六項具體措施。在支付中小企業(yè)賬戶以保持現(xiàn)金流方面，強調(diào)政府部門和國有企業(yè)在疫情期間不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬戶，必須積極、按時、足額支付各種應(yīng)付款。在減免稅方面，因疫情遭受重大損失或重大損失的中小企業(yè)可申請房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免�？瓦\、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)未達(dá)到起征點的，免征稅收。針對企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，《政策措施》加強金融支持，增加信貸支持、融資擔(dān)保，加強金融服務(wù)，完善保險保障，幫助企業(yè)及時獲得經(jīng)營所需的現(xiàn)金流。信貸支持“用數(shù)字說話”:對于疫情防控期發(fā)放的小微企業(yè)普惠貸款，綜合融資成本原則上在前一年同類企業(yè)平均水平的基礎(chǔ)上降低50個基點，貸款利率至少降低30個基點。對于受疫情影響的中小企業(yè)，銀行機構(gòu)和地方金融機構(gòu)應(yīng)降低利率，促進(jìn)不還本貸款展期，加強金融服務(wù)。2020年，全省銀行業(yè)機構(gòu)新增小微企業(yè)貸款規(guī)模不得低于去年同期。省級綜合金融服務(wù)平臺為受疫情影響的困難企業(yè)搭建了綠色通道，計劃運營期限為6個月。選擇省級銀行機構(gòu)，整合各類貸款服務(wù)公司(資金)，以優(yōu)惠利率為廣大中小企業(yè)辦理中期營運資金貸款(含不還本貸款)和貸款業(yè)務(wù)。中國人民銀行為綠色通道中小企業(yè)貸款提供再融資和再貼現(xiàn)支持，省級財政為綠色通道中期營運資金貸款業(yè)務(wù)提供一定比例的風(fēng)險分擔(dān)支持。中小企業(yè)吸納了大量就業(yè)崗位，面臨疫情期間的穩(wěn)定就業(yè)問題。針對企業(yè)就業(yè)問題，《政策辦法》實施了幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位、緩繳社會保險費、優(yōu)化就業(yè)和社會保障服務(wù)、扶持中小企業(yè)就業(yè)等一系列政策，幫助解決企業(yè)就業(yè)問題，盡可能保證員工就業(yè)穩(wěn)定。對于受疫情影響最大的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等中小企業(yè)，納入困難企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)定的工作回報，簡化了中小企業(yè)申請手續(xù)，有效穩(wěn)定了就業(yè)崗位。受疫情影響，因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費。延期付款期限最長為6個月，延期付款期間免收滯納金。

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