一、【資料背景】

2017年12月，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部起草了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(征求意見稿),2019年1月1日起實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，2020年1月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦農(nóng)〔2020〕3號)，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在下一階段農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作中的決心和思路，浙江省還將肥料包裝廢棄物回收處理納入了"肥藥兩制"改革任務(wù)清單，以推動浙江省肥料包裝廢棄物回收處理工作的深入開展，促進(jìn)浙江省農(nóng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展，保障浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

二、【解讀分析】

《意見》主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是主要目標(biāo)。從2020年起，在浙江省綠色發(fā)展試點(diǎn)縣開展化肥包裝廢棄物的回收利用試點(diǎn)。從2020年起，率先在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)縣、化肥減量示范縣開展肥料包裝廢棄物回收利用試點(diǎn)，要求每個(gè)試點(diǎn)縣80%以上的行政村開展回收利用試點(diǎn)，2020年前實(shí)現(xiàn)回收利用率90%以上。2025年前，全省化肥包裝廢棄物回收利用和處置覆蓋率達(dá)到90%以上;建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的肥料包裝廢棄物回收利用和處置機(jī)制，促進(jìn)減量化、資源化和無害化。

二是主要任務(wù)。結(jié)合浙江省實(shí)際，將化肥包裝廢棄物的回收利用與農(nóng)藥包裝廢棄物的回收利用結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，探索建立高效協(xié)同的回收利用機(jī)制。1.明確循環(huán)利用的范圍和主要責(zé)任�；�肥用戶、銷售商和生產(chǎn)者是回收處理化肥包裝廢棄物的主體。化肥包裝廢棄物(瓶、罐、桶、袋等)，要按照“誰使用、誰收集、誰銷售、誰回收、誰生產(chǎn)、誰處置”的原則，履行使用者、銷售商、生產(chǎn)者回收處置的責(zé)任，確保不丟棄、掩埋或隨意焚燒。引導(dǎo)供銷社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、肥料生產(chǎn)企業(yè)、再生資源利用企業(yè)等開展化肥包裝廢棄物的回收利用和處理。2.探討處理方法和回收機(jī)制。對具有再利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物，各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)肥料包裝廢棄物的功能、材料和再利用價(jià)值，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、供銷合作社、再生資源企業(yè)、包裝加工企業(yè)等開展肥料包裝廢棄物回收利用工作，探索采用押金出售、以物換物、有償回收等多種回收方式，鼓勵(lì)使用者收集并上交肥料包裝廢棄物，建立使用者收集、銷售者回收、生產(chǎn)者回收的協(xié)同高效的肥料包裝廢棄物回收機(jī)制。對沒有再利用價(jià)值的農(nóng)藥包裝廢棄物，由使用者收集后交還給村級垃圾收集點(diǎn)(站)或農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、分類回收，并納入農(nóng)村生活垃圾或農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理系統(tǒng)。3.加強(qiáng)源頭控制。積極探索化肥統(tǒng)配統(tǒng)施的機(jī)械化、專業(yè)化服務(wù);鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)通過提供大規(guī)格包裝產(chǎn)品個(gè)性化定制等方式提供大規(guī)格包裝產(chǎn)品;引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)探索包裝物易資源化、易處置;引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)在可循環(huán)再利用的肥料包裝物上增加循環(huán)再生標(biāo)識，引導(dǎo)回收主體進(jìn)行分類收集處置。

三是保障措施。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任;實(shí)行省負(fù)總責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)三級抓落實(shí)，肥料使用者、銷售商、生產(chǎn)者層層落實(shí)主體責(zé)任和回收處理責(zé)任。2.健全政策扶持和政府引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要細(xì)化實(shí)施方案。3.加強(qiáng)調(diào)度管理，做好宣傳引導(dǎo);通過建立和完善肥料包裝廢棄物回收處理統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握回收利用工作動態(tài)，確保各項(xiàng)工作有序開展;加強(qiáng)對肥料包裝廢棄物回收處理知識的普及、宣傳和推廣，形成多方參與、共同治理的良好局面;及時(shí)宣傳和總結(jié)各地回收利用的成果和做法，以示范帶動社會力量，構(gòu)建肥料包裝廢棄物回收處理長效機(jī)制。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班