一、【資料背景】

十八屆三中全會(huì)提出要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的中央和各級(jí)地方政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分制度。中共十九大進(jìn)一步提出建立權(quán)責(zé)明確、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系。2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào))，明確了相應(yīng)的支出責(zé)任，包括公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通等六大領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，并提出了相應(yīng)的支出責(zé)任。

為了落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)〔2019〕33號(hào)文件精神，根據(jù)福建省委、省政府的部署要求，福建省級(jí)相關(guān)部門在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省實(shí)際，研究制定了《改革方案》，對(duì)福建省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省、市兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了劃分，形成了與現(xiàn)代財(cái)政體制相適應(yīng)、與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的劃分模式，為推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展超越提供了有力保障。

二、【解讀分析】

《改革方案》包括總體要求、主要內(nèi)容和配套措施三個(gè)方面。

第一，明確七項(xiàng)財(cái)政事權(quán)。1.公路領(lǐng)域：國(guó)家高速公路、省高速公路、農(nóng)村高速公路、公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備、公路運(yùn)輸站場(chǎng)、公路運(yùn)輸管理等六大領(lǐng)域的職責(zé)明確。2.水路領(lǐng)域：明確了七項(xiàng)職責(zé)：沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施;內(nèi)河航道;內(nèi)河港口和陸島交通碼頭;海上溢油應(yīng)急處置;海洋(水)搜救;水運(yùn)綠色發(fā)展;水路運(yùn)輸管理;地方海事管理。3.鐵路領(lǐng)域：在干線鐵路、鐵路公益性運(yùn)輸、鐵路其他事務(wù)和其他事務(wù)四個(gè)方面明確了職責(zé)。4.民用航空領(lǐng)域：明確通用機(jī)場(chǎng)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)兩大職能。5.郵政領(lǐng)域：郵政業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和其他郵政公共服務(wù)、郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快件末端基礎(chǔ)設(shè)施，以及郵政業(yè)的環(huán)境污染治理等方面的責(zé)任明確。6.綜合運(yùn)輸領(lǐng)域：明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合運(yùn)輸樞紐和集疏運(yùn)體系、綜合交通應(yīng)急保障、綜合交通行業(yè)管理信息化等四項(xiàng)職責(zé)。7.履行職責(zé)能力建設(shè)：明確了公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)各級(jí)履行管理職責(zé)的責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和福建省實(shí)際，《改革方案》對(duì)財(cái)政事權(quán)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和創(chuàng)新，主要包括：省道職責(zé)中明確了道路網(wǎng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行的職責(zé);公路職責(zé)中明確了運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的職責(zé);地方海事職責(zé)中明確了應(yīng)急處置、船舶防污染等具體事項(xiàng)的職責(zé);鐵路職責(zé)中明確了《鐵路安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第639號(hào))中關(guān)于護(hù)路聯(lián)防的職責(zé)。

第二，明確省、市兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。在財(cái)政事權(quán)劃分改革中，省、市兩級(jí)政府分別明確了各自的事權(quán)和支出責(zé)任。省(自治區(qū)、直轄市)承擔(dān)的有關(guān)職責(zé)，由省(自治區(qū)、直轄市)自行承擔(dān);省(自治區(qū)、直轄市)承擔(dān)的有關(guān)職責(zé)，由省(自治區(qū)、直轄市)自行承擔(dān)，由省(自治區(qū)、直轄市)自行承擔(dān)。與此同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》(國(guó)發(fā)[2004]33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)的規(guī)定，《方案》明確了各級(jí)政府在履行財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任方面的收支差距。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班