一、【背景材料】

11月9日，最高人民法院《關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義試點(diǎn)示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)發(fā)布實(shí)施。最高法出臺(tái)全方位支持和保障措施，支持深圳法院加快審判制度和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，為試點(diǎn)示范區(qū)和改革試點(diǎn)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。

二、【解讀分析】

健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。該指南通過(guò)研究改革與發(fā)展中的矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、法律法規(guī)空白點(diǎn)和司法保障重點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了防范和支持保障措施�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》圍繞服務(wù)保障要素的市場(chǎng)化配置，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮審判職能，支持土地管理制度改革，推動(dòng)完善適應(yīng)超大城市特征的勞動(dòng)力流動(dòng)制度，服務(wù)于金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，支持深圳先行先試，賦予科研人員職務(wù)科技成果的所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，對(duì)成果進(jìn)行評(píng)估和收益分配。該準(zhǔn)則還明確規(guī)定，要依法保護(hù)權(quán)利人對(duì)數(shù)據(jù)的控制、處理、受益等合法權(quán)益，依法保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體在合法收集并自產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)屬性、形態(tài)、歸屬、公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制等法律問(wèn)題的研究，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。

最高法院指出，在改革創(chuàng)新方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅提出了司法舉措來(lái)支持改革創(chuàng)新，而且在許多方面既支持改革創(chuàng)新，同時(shí)也支持改革創(chuàng)新。例如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息為代表的新型數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)模式，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等，都是為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的重要舉措，都是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，廣東法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件約占全國(guó)案件總數(shù)的三分之一，今年1月至10月新受理165,000件，其中深圳受理60,000多件，大量涉及新型專利案件。

營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》就建立市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的司法保障機(jī)制、依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化破產(chǎn)制度改革、加強(qiáng)海事審判、推進(jìn)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)涉外涉港澳臺(tái)審判等一系列配套保障措施。近日，廣東高院發(fā)布《關(guān)于對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人適用取保候?qū)彽闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，以盡量減少?gòu)?qiáng)制措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的不利影響。據(jù)廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立介紹，今年以來(lái)，廣東法院共受理民營(yíng)企業(yè)96名負(fù)責(zé)人的保釋申請(qǐng)，其中90人被依法采取強(qiáng)制措施。廣東法院加大了對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度，依法保護(hù)企業(yè)家的人身安全。在過(guò)去的一年中，對(duì)超過(guò)6800起民事案件采取彈性保全，同比增長(zhǎng)95.7%。連續(xù)不斷的“南粵執(zhí)行風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，今年前三個(gè)季度，共執(zhí)結(jié)案件68.9萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額860多億元，督辦解決因歷史原因拖欠企業(yè)債務(wù)的執(zhí)行積案149件。

探討自然人破產(chǎn)制度;對(duì)各方普遍關(guān)注的自然人破產(chǎn)跨地域效力問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》態(tài)度鮮明，要求在特區(qū)內(nèi)外全面落實(shí)自然人破產(chǎn)案件裁判結(jié)果的法律效力，推動(dòng)全國(guó)法院積極支持改革工作。據(jù)悉，2016年深圳法院就率先對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度進(jìn)行了研究。八月二十六日，深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，該條例將于明年三月一日起施行。”在試點(diǎn)實(shí)施方案中提出，推進(jìn)破產(chǎn)制度與機(jī)制的綜合配套改革，授權(quán)深圳率先探索。廣東省深圳市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)營(yíng)說(shuō)，深圳法院已經(jīng)制定了實(shí)施方案，正在加快推進(jìn)，努力為全國(guó)破產(chǎn)法律制度和破產(chǎn)審判機(jī)制的完善提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

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