一、【資料背景】
近幾年來(lái),河南省按照中央關(guān)于發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的工作部署,圍繞完善政府性融資擔(dān)保體系,加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān);鸬暮献鞯确矫孢M(jìn)行了積極探索,在暢通金融服務(wù)的毛細(xì)血管,引導(dǎo)更多的金融“活水”流向小微企業(yè)方面取得了積極進(jìn)展。但是,仍然存在著風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全,擔(dān)保能力不足,銀擔(dān)合作不暢等問(wèn)題。為了貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)發(fā)揮政府性融資擔(dān);鹱饔弥С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2019〕29號(hào))等政策精神,推動(dòng)完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān);鸺訌(qiáng)與河南省的合作,增強(qiáng)河南省為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資服務(wù)的能力,省財(cái)政廳在積極開(kāi)展調(diào)研、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了《省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池政策實(shí)施方案》和《河南省省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》。
二、【解讀分析】
㈠主要內(nèi)容。省財(cái)政委托中原再擔(dān)保集團(tuán)有限公司擔(dān)任省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池的管理人,具體承擔(dān)資金運(yùn)營(yíng)管理工作,并對(duì)該資金池的首期規(guī)模為2億元。”該基金主要用于補(bǔ)償省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作為擔(dān)保業(yè)務(wù)代償所發(fā)生的費(fèi)用,支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān);稹⑷谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等開(kāi)展合作,更好地為“三農(nóng)”融資服務(wù)。對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施的再擔(dān)保項(xiàng)目,“資金池”按其實(shí)際承擔(dān)代償責(zé)任的50%給予補(bǔ)償,“資金池”按其實(shí)際承擔(dān)代償責(zé)任的50%給予補(bǔ)償,“資金池”按其實(shí)際承擔(dān)代償責(zé)任的20%給予補(bǔ)償。
㈡主要意義。第一,加強(qiáng)金融支持和支農(nóng)的重要措施。建立“資金池”,是落實(shí)中央和省有關(guān)支持市場(chǎng)主體發(fā)展決策部署的重要舉措,將激勵(lì)和引導(dǎo)河南省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題,為打好“六穩(wěn)”保駕護(hù)航。第二,有利于河南省與國(guó)家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的深度合作。”引導(dǎo)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè),有效推動(dòng)河南省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入國(guó)家融資擔(dān)保基金合作體系,積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān);饘(duì)河南省的支持,做大河南省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。第三,有利于形成融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合力。集中力量引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大支小支農(nóng)信貸投入,通過(guò)發(fā)揮“資金池”政策的紐帶作用,加強(qiáng)省、市、縣再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作和資源共享。
㈢解決的主要問(wèn)題。第一,推動(dòng)解決省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)償機(jī)制不足的問(wèn)題。河南省目前還沒(méi)有建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān);鸷献鞯捻(xiàng)目,要按約定比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)設(shè)立“資金池”,完善省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)償機(jī)制,支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)化解代償風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二,推動(dòng)銀行解決“不敢貸、不愿貸”問(wèn)題。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,建立多主體參與的政府、銀行、國(guó)家融資擔(dān);稹⑹〖(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型融資擔(dān)保合作機(jī)制,提高銀行合作積極性和貸款投放意愿。第三,提高市縣金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。設(shè)立“資金池”,引導(dǎo)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為市縣政府的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保增信服務(wù),增強(qiáng)市縣政府為市場(chǎng)主體融資的能力。
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