一、【背景材料】

八月二十一日，G省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作的實(shí)施意見》，要求到今年年底，G省范圍內(nèi)的餐飲行業(yè)禁止使用不可降解的一次性塑料吸管，不能主動(dòng)向消費(fèi)者提供不可降解的一次性塑料餐具;禁止在廣州、深圳市區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)，到2022年底，G省范圍內(nèi)的快遞禁止使用不可降解的塑料包裝袋。這項(xiàng)規(guī)定從2020年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。新的“限塑令”已于9月1日正式實(shí)施，21日，G省發(fā)展改革委表示，為方便各地執(zhí)行，省發(fā)改委與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《G省禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用塑料制品目錄》(2020年版)，明確了相關(guān)的禁限細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二、【模擬試題】

9月1日起，新版G省限塑令正式實(shí)施，規(guī)定餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不能主動(dòng)向消費(fèi)者提供不可降解一次性塑料餐具;在城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，以及快餐店等場(chǎng)所，禁止使用不可降解塑料袋;到2022年底，河南省將全面禁止使用不可降解塑料袋。你覺得這怎么樣?

三、【答案解析】

第一，發(fā)布政策分析的目的：新的限塑令頒布后，提高了對(duì)不能降解的一次性塑料制品的規(guī)范要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了塑料污染的治理。

第二，闡述頒布政策的重要性：1.與以前限制使用不合格塑料袋的做法相比，升級(jí)的塑膠限制令禁止生產(chǎn)難降解的一次性塑料制品，這從根本上規(guī)范了這一做法，而且更加有力和直接;2.與舊版限塑令相比，升級(jí)版限塑令無(wú)論在限制范圍、限制環(huán)節(jié)、處罰手段等方面都更為全面、直接。比如，舊版限塑令是限制塑料制品使用和銷售的，而現(xiàn)在的升級(jí)版限塑令則從生產(chǎn)、銷售、流通、回收等各個(gè)方面都強(qiáng)調(diào)了全鏈規(guī)范;3.倒逼相關(guān)企業(yè)積極發(fā)展新的生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)塑料制品的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

第三，對(duì)執(zhí)行中可能遇到的障礙進(jìn)行分析：一是對(duì)塑料生產(chǎn)企業(yè)、快遞業(yè)和外賣業(yè)的沖擊更大。對(duì)傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)而言，生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品將受到巨大沖擊，甚至倒閉;而外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)用塑料包裝已是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，禁塑后其短期發(fā)展可能會(huì)受到限制;甚至?xí)��?duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成短暫影響;二是替代產(chǎn)品能否及時(shí)跟進(jìn)。國(guó)產(chǎn)可降解塑料產(chǎn)量遠(yuǎn)低于餐飲、零售、快遞等行業(yè)對(duì)塑料的需求。

第四、建議采取后續(xù)行動(dòng)。在政策的宣傳和執(zhí)行上切忌過(guò)于急躁，要分階段、分區(qū)域、分情況地進(jìn)行，使市場(chǎng)需求發(fā)生變化，企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有一些調(diào)整的機(jī)會(huì)，也讓廣大群眾有時(shí)間去適應(yīng);對(duì)于專門從事傳統(tǒng)塑料制品生產(chǎn)的企業(yè)，政府應(yīng)積極推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)。經(jīng)營(yíng)管理與觀念轉(zhuǎn)變要疏堵結(jié)合，以教育告誡為主，強(qiáng)制處罰為輔;對(duì)于需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，更重要的是要提供政策、補(bǔ)貼支持，讓更多的企業(yè)生產(chǎn)可降解材料;加強(qiáng)大眾意識(shí)的引導(dǎo)，通過(guò)環(huán)保宣傳、法規(guī)政策解讀、印制特殊標(biāo)志，區(qū)分可降解和不可降解材料等方式，引導(dǎo)大眾主動(dòng)選擇可降解塑料制品，從需求的角度，抵制生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品。

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