一、【資料背景】

為了貫徹《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步規(guī)范北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的若干意見》及《關(guān)于編制北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)目錄的通知》的要求，明確了行政處罰的事項(xiàng)、依據(jù)以及不同違法情節(jié)對應(yīng)的處罰裁量階次，將應(yīng)實(shí)施行政處罰的違法行為分為一般違法行為、嚴(yán)重違法行為和違法行為，統(tǒng)一編制《北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)目錄》，并對不同種類的違法行為分別設(shè)定處罰信息公示期限，明確了行政相對人可申請縮短公示期限和辦理程序。并堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，對不予行政處罰的具體情形進(jìn)行了規(guī)定�！侗本┳》抗�積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》是為了貫徹《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰，規(guī)范自由裁量，制定的一項(xiàng)規(guī)范性文件。管理中心在具體的行政執(zhí)法工作中將嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，充分運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，處理住房公積金違法案件，督促單位主動(dòng)履行繳存義務(wù)。

二、【解讀分析】

《北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》由下列主要內(nèi)容組成：(一)單位不辦理住房公積金繳存登記，違反《住房公積金管理?xiàng)l例》第十三條第二款和第十四條第一款規(guī)定的，由管理中心責(zé)令限期辦理;依據(jù)違法情節(jié)，按超出規(guī)定辦理時(shí)限的時(shí)間分檔處罰，詳見《北京住房公積金行政違法分類目錄》。(二)未為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，違反《住房公積金管理?xiàng)l例》第十三條第二款和第十五條第一款的規(guī)定，經(jīng)管理中心責(zé)令限期辦理，逾期未辦的，依照《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，處以1萬元至5萬元的罰款。依據(jù)違法情節(jié)，按未建職工人數(shù)進(jìn)行處罰，具體內(nèi)容見《北京住房公積金行政違法行為分類目錄》。(三)2018年，北京住房公積金管理委員會(huì)貫徹國務(wù)院《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步改善住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》(建金〔2018〕45號)精神，發(fā)布了京房公積金管理委員會(huì)〔2018〕1號文件，單位可根據(jù)自身情況自行確定繳存比例，繳存比例由5%—12%調(diào)整為5%—12%，執(zhí)行期至2020年4月30日止。應(yīng)對流感大流行，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保障”任務(wù)，經(jīng)北京住房公積金管理委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過，北京市政府決定，繼續(xù)實(shí)行繳存單位自主確定5%-12%的繳存比例政策。它也是管理中心深入貫徹北京市優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本的具體舉措。企業(yè)如有生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，無職工代表大會(huì)或工會(huì)的，經(jīng)2/3以上職工代表同意，可在1-4%幅度內(nèi)申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。(四)單位拒絕管理中心檢查、不如實(shí)提供用人情況以及與繳存住房公積金有關(guān)的工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的，管理中心可以根據(jù)《北京市實(shí)施<住房公積金管理?xiàng)l例>辦法》第十七條規(guī)定，處以500元以上1000元以下的罰款。(五)不予行政處罰的具體情形包括：一是違法行為輕微并主動(dòng)改正，沒有造成危害后果的;二是收到《北京住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理通知書》后，未在規(guī)定期限內(nèi)改正的;三是其他依法不予行政處罰的。(六)如單位違反《住房公積金管理?xiàng)l例》或《北京市實(shí)施<住房公積金管理?xiàng)l例>辦法》規(guī)定，已被處罰，在規(guī)定期限內(nèi)履行了行政處罰決定，并改正了違法行為的，可由單位法人/負(fù)責(zé)人(須持有效身份證件)或委托代理人(須持授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證件)到管理中心下屬分中心或管理部柜臺(tái)當(dāng)面提交有關(guān)材料，管理中心自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意縮短公示期的決定，如單位在規(guī)定期限內(nèi)履行了行政處罰決定，并改正了違法行為，管理中心按申請縮短公示期，不符合縮短公示期條件的，應(yīng)告知當(dāng)事人具體的事實(shí)理由。(七)根據(jù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第六十三條的規(guī)定，公示期屆滿的行政處罰信息不再公示，不履行行政處罰決定的，不予公示。

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