一、【資料背景】

在2009年成品油稅費(fèi)改革后，《農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)體制改革方案》(國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào))對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、分配方式和撥付渠道進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)置的管理體制與近年來財(cái)稅體制改革和預(yù)算體制改革等方面都有不適應(yīng)之處。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模較大，已進(jìn)入養(yǎng)護(hù)高峰期，管護(hù)跟不上，保護(hù)好來之不易的建設(shè)成果困難重重。國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年9月印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào))，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部于2020年2月印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(交公路發(fā)〔2020〕26號(hào))。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和交通部、財(cái)政部的決策部署，著力解決“四好農(nóng)村路”建設(shè)中管理體制、資金保障、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等方面存在的不足，自治區(qū)政府在總結(jié)多年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》。

二、【解讀分析】

《實(shí)施方案》共分為四個(gè)部分。

首先，總體要求。提出改革全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的指導(dǎo)思想和基本原則。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一、自然和諧、綠色發(fā)展的原則，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。

其次，工作目標(biāo)。2020年，基本形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制。鄉(xiāng)村公路的列養(yǎng)率達(dá)到100%，平均年養(yǎng)護(hù)率不低于5%，中等及以上等級(jí)鄉(xiāng)村公路不低于75%。至2035年，全面建立起系統(tǒng)完善、高效運(yùn)行的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。

第三，主要任務(wù)。(一)強(qiáng)化縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村公路的等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)的輕重等情況，確定農(nóng)村公路專職管理人員。(二)從2022年開始，取消成品油稅費(fèi)改革基金中對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等支出的開支限制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金中用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的部分，由新增加的收入代替原有的公路養(yǎng)路費(fèi)，不能低于15%。(三)從2021年起，自治區(qū)、地級(jí)市、縣三級(jí)財(cái)政每年用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金總額不能低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每公里10000元，鄉(xiāng)道每公里5000元，村道每公里3000元。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，自治區(qū)投入占最低標(biāo)準(zhǔn)的20%，地級(jí)市投入占最低標(biāo)準(zhǔn)的20%，縣投入占最低標(biāo)準(zhǔn)的60%。地市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政每年都要安排一定的財(cái)政資金，用于養(yǎng)護(hù)機(jī)具的更新和信息化建設(shè)。(四)建立自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與投資掛鉤。(五)每個(gè)縣(市、區(qū))都要建立起農(nóng)村公路總長(zhǎng)、縣級(jí)公路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)公路長(zhǎng)和村級(jí)公路長(zhǎng)的路長(zhǎng)管理制度。(六)加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革步伐。以群眾滿意程度、受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，分類有序地推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。(七)嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路安全管理的主體責(zé)任，由縣級(jí)人民政府組織公安、應(yīng)急等有關(guān)部門參與工程竣工驗(yàn)收。

最后，保障措施。一是明確了各有關(guān)部門要把深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。二是要求各市、縣(區(qū))政府廣泛開展以路長(zhǎng)制為重點(diǎn)的試點(diǎn)工作，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式，實(shí)行信息化管理，建設(shè)美麗農(nóng)村公路，保障資金投入，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加強(qiáng)信息評(píng)估和目標(biāo)考核。三是各市、縣(區(qū))政府要把深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為重要改革內(nèi)容，把考核結(jié)果與干部的工作業(yè)績(jī)和財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤。四是加大改革宣傳力度，營(yíng)造良好的改革氛圍。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班