一、【背景材料】

軍隊(duì)離退休干部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軍休干部”)移交政府安置管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委作出的重大戰(zhàn)略決策，是服務(wù)軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)新老交替的必然要求，也是支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要舉措。目前，移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軍休干部”)有24萬(wàn)多名。近年來(lái)，全國(guó)軍休系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍休工作的重要指示精神，按照退役軍人事務(wù)部黨組要求，牢固樹(shù)立以軍休干部為中心的理念，采取有力措施，加大工作力度，推動(dòng)軍休工作創(chuàng)新發(fā)展，有力保障軍休干部安享幸福生活。但從實(shí)際工作看，還存在服務(wù)供給不平衡不充分、服務(wù)管理手段單一、社會(huì)化服務(wù)程度不高等問(wèn)題，亟需適應(yīng)新形勢(shì)新要求，為做好軍休工作提供政策支持。為此，退役軍人事務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《通知》，目的是與時(shí)代接軌，與社會(huì)接軌，推動(dòng)服務(wù)管理保障模式創(chuàng)新發(fā)展，全面提升軍休服務(wù)管理水平。

二、【解讀分析】

加強(qiáng)軍休干部的思想政治工作�！锻ㄖ�》的一個(gè)顯著特點(diǎn)是突出了軍休干部的思想政治工作，填補(bǔ)了政策空白。該通知對(duì)軍休干部閱讀文件、參加重要會(huì)議、重大活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等方面的制度提出了新的要求，適應(yīng)軍休干部生活和工作的特點(diǎn)，對(duì)基層黨組織的設(shè)置、“三會(huì)一課”制度的落實(shí)、加強(qiáng)組織活動(dòng)支持和黨員管理等方面做出了新的規(guī)定。充分調(diào)動(dòng)軍休干部的政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、職業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，講好時(shí)代故事，傳承紅色基因，投身公益志愿服務(wù)，為黨和人民的事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

關(guān)于保障軍休干部養(yǎng)老伙食補(bǔ)貼等舉措。近幾年來(lái)，軍休干部提出的“養(yǎng)老難、吃飯難、出行難”等訴求，在《通知》中得到了很好的回應(yīng)。該通知明確，要通過(guò)對(duì)接多元化養(yǎng)老服務(wù)資源、自負(fù)盈虧、引進(jìn)或簽約外賣(mài)配送企業(yè)、搭建網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)平臺(tái)等方式，擴(kuò)大服務(wù)供給，為軍休干部特別是失能、智障、獨(dú)居、空巢等重點(diǎn)群體提供方便、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)保障。這就適應(yīng)了社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展方向，回應(yīng)了軍休干部的關(guān)切，為解決軍休干部的急切期盼提供了政策支持。軍休干部醫(yī)療保健和衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)先。為提高軍休干部的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，《通知》首次以文件形式規(guī)定軍休干部到軍隊(duì)醫(yī)院就醫(yī)，可享受同職級(jí)現(xiàn)役軍人同等的掛號(hào)、就醫(yī)、檢查、治療、取藥、住院等待遇，并享受就醫(yī)地點(diǎn)、病房條件的優(yōu)惠。每年進(jìn)行一次軍休干部健康檢查。應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在軍休干部集中居住地區(qū)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，解決軍休干部就醫(yī)難的問(wèn)題。

建立軍休干部榮譽(yù)休養(yǎng)制度。以營(yíng)造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)心英雄的濃厚氛圍為目標(biāo)，首次在全國(guó)范圍內(nèi)建立軍休干部榮譽(yù)療養(yǎng)制度，要求地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)同步建立軍休干部榮譽(yù)療養(yǎng)制度，并對(duì)參與人員、組織形式、療養(yǎng)內(nèi)容等進(jìn)行明確規(guī)定，以豐富尊崇政治的內(nèi)涵，填補(bǔ)現(xiàn)行政策空白。關(guān)于擴(kuò)大軍休服務(wù)渠道的問(wèn)題�！锻ㄖ�》首次提出要統(tǒng)籌軍隊(duì)和地方老干部休養(yǎng)資源，建立“休養(yǎng)資源共享、文化活動(dòng)共建”機(jī)制，協(xié)調(diào)地方管理的老干部活動(dòng)場(chǎng)所和軍隊(duì)離退休干部活動(dòng)場(chǎng)所向軍休干部開(kāi)放。該規(guī)定有利于軍隊(duì)和地方各類(lèi)軍休服務(wù)資源的整合，有利于軍地老干部工作的融合發(fā)展。為解決軍休資源不平衡的問(wèn)題，要求各地采取多種途徑盤(pán)活機(jī)構(gòu)用房資源。

加強(qiáng)對(duì)軍休機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。該通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)軍休機(jī)構(gòu)的檢查督導(dǎo)，將軍休服務(wù)管理納入退役軍人事務(wù)核查督辦、雙擁模范城(縣)評(píng)比表彰等工作中。建立以軍休干部滿(mǎn)意度為主要內(nèi)容的服務(wù)管理考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考核軍休機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的服務(wù)管理情況。這有利于激勵(lì)軍休機(jī)構(gòu)和人員的工作積極性，增強(qiáng)服務(wù)的動(dòng)力。關(guān)于將要進(jìn)行的下一步工作。各地區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)軍休服務(wù)管理工作的重要意義，提高政治站位，按照通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定出相應(yīng)的配套措施和辦法，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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