一、【資料背景】
為了進一步貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,增強服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風,按照國家和自治區(qū)關(guān)于"放管服"改革工作的決策部署,切實加強新疆典當業(yè)的監(jiān)督管理體系建設(shè),不斷完善典當業(yè)設(shè)立、變更、退出機制,簡化審批程序,提高審批效率,落實降本增效措施,促進典當業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求,結(jié)合新疆地區(qū)典當行監(jiān)管工作的實際,自治區(qū)金融監(jiān)管局按照行政規(guī)范性文件制定的程序要求,制定了《新疆維吾爾自治區(qū)典當行及分支機構(gòu)行政許可工作指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。
二、【解讀分析】
制定《指引》的主要目的是規(guī)范典當行的審批行為和審批流程,解決審批流程不清晰,申請材料不齊全等問題。(一)典當行及其分支機構(gòu)的行政許可流程分為申請、受理、初審、復(fù)審和送達五個環(huán)節(jié)。申請者根據(jù)《指南》所列申請材料目錄準備相關(guān)材料,由地、州(市)典當行監(jiān)管機構(gòu)受理并初步審查,報自治區(qū)地方金融監(jiān)管局審核。經(jīng)審查,同意核發(fā)典當經(jīng)營許可證,核發(fā)典當經(jīng)營許可證的,核發(fā)典當經(jīng)營許可證。(二)在《指引》中明確了典當行及其分支機構(gòu)設(shè)立、變更名稱、變更注冊資本、法定代表人變更、分支機構(gòu)負責人變更、住所變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等需提交的材料和程序;按照《公司法》第十章“公司解散與清算”以及《典當管理辦法》第二十二、二十三、二十四條的規(guī)定,進一步細化了典當行解散(注銷)的申報材料和工作流程。(三)為提高典當行的審批效率,加強對企業(yè)的服務(wù),編制了審批材料模板,規(guī)范了全區(qū)典當行的審批標準,使審批工作更加方便申請人實際操作。
《指引》由四部分組成,分別為適用范圍、申請和審批程序、申請材料的目錄、附則。此外,還附送了申請材料模板8份,包括行政許可申請受理通知書,典當行設(shè)立申請書,股東出資協(xié)議,股東出資承諾書,典當行相關(guān)人員簡歷和承諾,股東出資能力證明,國有資本投資典當行承諾函,典當行設(shè)立推薦表。
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