一、【背景材料】

不久前，國(guó)家文物局與上海市政府簽訂協(xié)議，啟動(dòng)和推進(jìn)社會(huì)文物管理綜合改革國(guó)家試點(diǎn)合作。今后三年，上海將在社會(huì)文物管理政策、促進(jìn)機(jī)制、開(kāi)放途徑、服務(wù)方式等方面“先行先試”，探索文物有效保護(hù)和合理利用的新途徑。它承載著燦爛的文明，傳承著歷史文化，是我們寶貴的遺產(chǎn)，保護(hù)它，是功在當(dāng)代，利在千秋。中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)地講述了過(guò)去，而且深刻地影響了現(xiàn)在和未來(lái);它不僅屬于我們，也屬于我們的后代。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。加強(qiáng)考古學(xué)工作和歷史研究，使館藏的文物、展覽品、遺物、手書(shū)、古書(shū)、典籍全部活化，豐富全社會(huì)的歷史文化養(yǎng)分。

二、【解讀分析】

傳統(tǒng)文化承載著一個(gè)民族的文化基因，它折射出一個(gè)民族的精神特質(zhì)。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，可以提高文化認(rèn)同，增強(qiáng)文化自信。在歷史層面上，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是記錄和傳承文明發(fā)展的歷史，以史鑒今;從社會(huì)發(fā)展層面上，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的基本內(nèi)容，是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的有力支撐;從經(jīng)濟(jì)層面上，保護(hù)和利用好歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)擴(kuò)大對(duì)外交流，發(fā)展文化旅游，都具有重要的推動(dòng)作用。要加大文物保護(hù)的力度，促進(jìn)文物的合理、適度利用，使文物保護(hù)成果更多地惠及人民群眾。

我國(guó)對(duì)“十三五”時(shí)期歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、保護(hù)和利用進(jìn)行了重要探索，取得了顯著成效。有效落實(shí)了政策法規(guī)，保護(hù)工作逐步走向科學(xué)化，行業(yè)管理逐步走向精細(xì)化，挖掘利用方面逐步走向規(guī)�；�，記錄展示方面逐步走向數(shù)字化，預(yù)防性保護(hù)和搶救性修復(fù)方面逐步走向均衡……這些來(lái)之不易的成績(jī)需要不斷鞏固，健全的管理體制和保護(hù)機(jī)制需要不斷完善，從而在提高歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)能力的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮其作用。

黨的十八大以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，作為世界文物大國(guó)的我國(guó)，文物保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。通過(guò)調(diào)研，作者發(fā)現(xiàn)，目前相關(guān)工作還存在著一些值得改進(jìn)的地方，如歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的政策舉措創(chuàng)新不夠，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制;科學(xué)理念需要進(jìn)一步提升，應(yīng)積極推廣先進(jìn)的保護(hù)理念和科學(xué)的保護(hù)措施;總體規(guī)劃和連續(xù)實(shí)施不到位，“重申報(bào)、輕管理”，“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正;安全責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)需要提高，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍需要加強(qiáng)培養(yǎng)等。我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，樹(shù)立保護(hù)文物就是政績(jī)的科學(xué)觀念，多措并舉，不斷取得新的成就，實(shí)現(xiàn)新的突破。

在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，我們明確提出要繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)文物古跡的保護(hù)、研究和利用，加強(qiáng)對(duì)重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)。今后，要把重點(diǎn)放在制度建設(shè)上，健全法制建設(shè)，加強(qiáng)層層落實(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，注重均衡發(fā)展，豐富利用形式，加大投入力度，使歷史文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)和利用，以其作為載體，講好中國(guó)故事，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

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