一、【資料背景】

文旅產(chǎn)業(yè)，兼具經(jīng)濟(jì)與公益的雙重屬性。今年以來，旅游市場作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，市場供求受到新冠疫情的影響較大。文旅事業(yè)是公益普惠的重大民生工程，必須站在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，重視文旅市場的恢復(fù)與振興，兼顧援企惠民，拿出切實(shí)有效、可行的舉措，盡快使全省文化旅游市場煥然一新。制訂和落實(shí)《關(guān)于豐富活躍文化旅游市場的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，緊扣“預(yù)防疫情，規(guī)范旅游市場”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)我省文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有針對性的重要舉措。豐富活躍的文化旅游市場，激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力，是人民的愿望，也是政府的職責(zé)所在。該指導(dǎo)意見的出臺，有利于充分發(fā)揮文化文旅供給的作用，提高人們的獲得感、幸福感。該指南提出的九項(xiàng)政策措施，既是豐富文化旅游市場活力的“及時(shí)雨”，也是促進(jìn)居民文化旅游消費(fèi)的“大禮包”。

二、【解讀分析】

《指導(dǎo)意見》分為總體要求、主要任務(wù)和保障措施三個(gè)部分。在這些任務(wù)中，有8個(gè)主要任務(wù)：第一，實(shí)施系列惠民便民舉措。成立旅游優(yōu)惠聯(lián)盟，探索建立“一卡通”居民服務(wù)，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新的支付方式等。第二，促進(jìn)各種市場要素的集聚;提出了加快建設(shè)旅游主體功能區(qū)、培育文旅消費(fèi)試點(diǎn)示范城市、建設(shè)文旅游消費(fèi)集聚區(qū)等一系列的政策措施。第三，激發(fā)旅游市場主體的活力。扶持各地文旅企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)資本運(yùn)作，培育和發(fā)展文旅市場主體，打造行業(yè)龍頭和骨干龍頭企業(yè)，打造文化旅游演藝精品，引導(dǎo)開發(fā)參與性、體驗(yàn)性文化創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)新培育具有市場空間的休閑度假類精品民宿等。第四，促進(jìn)旅游景點(diǎn)的提質(zhì)擴(kuò)容。促進(jìn)景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級，大力發(fā)展適合日常生活的秋冬產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，推進(jìn)景區(qū)智慧化建設(shè)。第五，加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的市場宣傳和營銷。采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企聯(lián)合的模式，策劃舉辦遼寧地區(qū)“四季宜游”主題推介會，策劃培育四季主題精品線路，全面持續(xù)加強(qiáng)大東北地區(qū)及京津冀傳統(tǒng)客源地的宣傳推介。第六，豐富假日和夜間的旅游市場。實(shí)行帶薪休假制度，引導(dǎo)景區(qū)及各類文化場所實(shí)行夜間開放，提升景區(qū)的公共交通服務(wù)水平;建設(shè)一批夜間休閑消費(fèi)集聚區(qū)等。第七，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展;推動文旅產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、科技深度融合;培育休閑農(nóng)業(yè)示范縣和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，提升產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)的數(shù)字化程度。第八，文旅市場環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)文化旅游市場監(jiān)管，健全并嚴(yán)格實(shí)施快速反應(yīng)機(jī)制，健全市場主體和從業(yè)人員信用體系。

深入開展“遼寧人游遼寧”主題活動。舉辦自駕游、“夏日旅居”游、紅色工業(yè)主題教育游、親子研學(xué)實(shí)踐游、文化藝術(shù)游、“冰雪溫泉”游等活動，吸引更多的游客積極參與，帶上紅色的網(wǎng)卡，提升遼寧旅游人氣。這些保障包括3項(xiàng)：第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省旅游廳負(fù)責(zé)跟蹤分析、評估，切實(shí)推動全省旅游文化市場的繁榮與發(fā)展。第二，加強(qiáng)政策扶持。充分利用各類資金和政策，創(chuàng)新融資擔(dān)保、抵押保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，盤活企業(yè)閑置廠房和場地等各類資源，加強(qiáng)信息共享，豐富和活躍全省文旅市場。第三，做好疫情控制工作。各地區(qū)要切實(shí)做好新發(fā)疫情防控常態(tài)化下的旅游市場的管理和開放工作，對各類旅游經(jīng)營場所進(jìn)行科學(xué)的消殺，完善公共衛(wèi)生服務(wù)，為旅游消費(fèi)者提供安全放心的市場環(huán)境。

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