一、【背景材料】

近幾年來，由于國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力等因素的影響，中小企業(yè)賬款回收周期延長，一些機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不同程度地存在拖欠中小企業(yè)貨款的現(xiàn)象，嚴重侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益，使其資金困境惡化，甚至危及其生存，這已引起中小企業(yè)的強烈反應(yīng)和各方關(guān)注。中央和國務(wù)院高度重視中小企業(yè)融資擔(dān)保工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就建立預(yù)防拖欠長效機制作出重要指示。國務(wù)院總理李克強多次部署抓好清理民營中小企業(yè)拖欠工程款工作，要求建立長效機制。2018版《中小企業(yè)促進法》第53條明確規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得拖欠中小企業(yè)貨款。到2018年底，民營企業(yè)清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動啟動并取得積極成效。

二、【解讀分析】

清理拖欠中小企業(yè)貨款主要是解決存量問題，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)貨款的長效機制，要通過制定專門的法律法規(guī)，運用法律手段，把拖欠的癥結(jié)消滅掉。很多國家和地區(qū)都制定了專門法律來規(guī)范市場主體間的帳款支付，以防止政府、大企業(yè)等利用市場優(yōu)勢侵害中小企業(yè)權(quán)益。司法部門，工業(yè)和信息化部，會同有關(guān)部門，圍繞貫徹《中小企業(yè)促進法》，依法保護中小企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，借鑒國外經(jīng)驗，研究起草了《支付條例(草案)》，重點對合同訂立、資金保障、支付行為規(guī)范、信用監(jiān)管、服務(wù)保障等方面進行了明確規(guī)定。草擬過程中，多次聽取大型企業(yè)、中小企業(yè)及各領(lǐng)域?qū)＜业囊庖�，公開征求社會意見。這次《支付管理辦法》的出臺，是依法防范和解決中小企業(yè)拖欠貨款問題的重要制度保障，也是當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作的重要舉措。

在交易中，絕大多數(shù)中小企業(yè)為了維護合作關(guān)系，不愿意采取訴訟或仲裁的方式解決欠款問題。為此，《支付條例》規(guī)定了三項措施:第一，建立支付信息披露制度�？紤]到我國的實際情況，借鑒國外的立法實踐，在《支付條例》中做了相應(yīng)的規(guī)定，將信息披露的范圍限定為未向逾期中小企業(yè)支付的合同數(shù)量、金額等信息。二是建立失信投訴處理和懲戒制度。省級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便捷暢通的渠道，受理對中小企業(yè)拒繳或者緩繳的投訴，并及時處理。政府機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)欠中小企業(yè)錢情節(jié)嚴重的，受理投訴的部門可以依據(jù)法律法規(guī)將失信信息納入國家信用信息共享平臺，依法對失信行為實施懲戒。三是建立監(jiān)督評估機制。明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)通過行政手段及時支付。對拖延支付的機關(guān)事業(yè)單位，要求有關(guān)部門在公務(wù)消費、辦公場所和經(jīng)費安排等方面采取必要的限制性措施;審計機關(guān)實施審計監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)依法對中小企業(yè)支付情況進行審計;省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立檢查制度。同時，相關(guān)部門在依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和經(jīng)營環(huán)境評估時，將及時支付工作納入評估評估內(nèi)容。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班