一、【背景材料】

飲食浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心，令人痛心!最近，習(xí)近平總書記就遏制餐飲浪費(fèi)做出的一系列重要指示，引起了全社會(huì)的深刻反思。誠(chéng)然，當(dāng)今飲食浪費(fèi)已成為一個(gè)值得普遍關(guān)注的現(xiàn)象。雖然隨著“光碟行動(dòng)”等活動(dòng)的開(kāi)展，家庭或朋友聚餐的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象已大為改善，但在商業(yè)宴請(qǐng)、婚喪嫁娶等場(chǎng)合，大規(guī)模的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮。有調(diào)查顯示，中國(guó)的餐飲業(yè)平均每人每天的食品消耗量是93克，浪費(fèi)率是11.7%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年消耗浪費(fèi)糧食約3500萬(wàn)噸，接近全國(guó)糧食總產(chǎn)量的6%。在2015年，我國(guó)城市飲食服務(wù)業(yè)浪費(fèi)食物的總量在1700萬(wàn)-1800萬(wàn)噸之間，超過(guò)了同期大米、小麥和玉米進(jìn)口，相當(dāng)于3000萬(wàn)-5000萬(wàn)人一年的口糧，占全國(guó)糧食生產(chǎn)的3%。

二、【模擬試題】

近來(lái)飲食浪費(fèi)又回到了人們的視野，在新聞媒體大聲疾呼要節(jié)約食物的時(shí)候，有人認(rèn)為應(yīng)該立法來(lái)規(guī)范，對(duì)此您怎么看?

三、【答案解析】

1.對(duì)反應(yīng)進(jìn)行分析：(1)厲行節(jié)約、珍愛(ài)糧食是傳統(tǒng)美德，在媒體積極倡導(dǎo)下，仍然存在著掩蔽浪費(fèi)的現(xiàn)象，表明僅通過(guò)道德教化難以解決問(wèn)題。中國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路既強(qiáng)調(diào)德治又強(qiáng)調(diào)法治，兩者既相互補(bǔ)充，又相互促進(jìn);(2)通過(guò)立法治理餐飲和食品浪費(fèi)，我國(guó)并不是一個(gè)先例，早在2016年，法國(guó)就成為世界上第一個(gè)通過(guò)《食品浪費(fèi)法》禁止食品浪費(fèi)的國(guó)家，隨后意大利、日本等國(guó)家紛紛效仿，在珠海市國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)了《珠海市餐飲浪費(fèi)處罰暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿);⑶據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)餐飲業(yè)人均食品消耗量為每人每餐93克，消耗率為11.7%，大型聚會(huì)消耗量高達(dá)38%，學(xué)生盒飯有1/3被丟棄，在這種情況下，立法約束必然會(huì)提到議事日程上來(lái)。

2.根據(jù)自己的觀點(diǎn)提出對(duì)策：⑴說(shuō)明：針對(duì)當(dāng)前飲食消費(fèi)中浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為立法規(guī)范飲食消費(fèi)是必然的，這也是從法律層面上確立并培養(yǎng)飲食消費(fèi)習(xí)慣的制度保障。但是這一時(shí)期所面臨的問(wèn)題和如何更具指導(dǎo)性也值得立法機(jī)關(guān)深思和考慮。

(2)建議回應(yīng)：一方面，在立法過(guò)程中需要對(duì)餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范，如明確不同餐飲種類的浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等;另一方面明確責(zé)任與處罰，如餐飲企業(yè)的提醒責(zé)任，忽視了消費(fèi)者的責(zé)任，消費(fèi)者過(guò)度浪費(fèi)后面臨的處罰，食品監(jiān)管部門的責(zé)任等;同時(shí)明確監(jiān)督渠道，如拓寬舉報(bào)投訴渠道，可采用線上線下結(jié)合，日常監(jiān)測(cè)等方式�？偠�言之，立法設(shè)計(jì)不僅關(guān)系到解決飲食浪費(fèi)現(xiàn)象，也關(guān)系到作為社會(huì)個(gè)體的行為習(xí)慣的規(guī)范與養(yǎng)成，因此，不能一蹴而就，還需要更多全方位的法律保障。

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