一、【背景材料】

融入世界現(xiàn)代化浪潮，建立現(xiàn)代民族國(guó)家，進(jìn)而探索適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路，是近代以來中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在要求和趨勢(shì)。在近代中國(guó)存在和誕生的各種政治力量中，只有中國(guó)共產(chǎn)黨有意識(shí)地承擔(dān)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建立現(xiàn)代中國(guó)的使命，并為此在百年間進(jìn)行了不懈的努力。自覺的使命意識(shí)、崇高的理想情懷、堅(jiān)定的責(zé)任、艱苦的實(shí)踐探索和輝煌的發(fā)展成就，充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史主體性，證明了它是一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨。因此，中國(guó)的現(xiàn)代化也表現(xiàn)出明顯的黨的領(lǐng)導(dǎo)和使命驅(qū)動(dòng)的特征。要理解黨的十九屆五中全會(huì)精神，把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央新藍(lán)圖，就必須深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義任務(wù)型政黨在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和實(shí)踐機(jī)制。這是中國(guó)現(xiàn)代化與其他國(guó)家現(xiàn)代化的根本區(qū)別，也是理解中國(guó)現(xiàn)代化為什么成功的關(guān)鍵。

二、【解讀分析】

現(xiàn)代化環(huán)境的系統(tǒng)把握。要完成現(xiàn)代化的使命，首先需要對(duì)自身發(fā)展階段與國(guó)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)而辯證的分析把握，這涉及現(xiàn)代化推進(jìn)的條件與出發(fā)點(diǎn)。我們黨在現(xiàn)代化的進(jìn)程中一貫注重對(duì)于形勢(shì)環(huán)境的分析，這次五中全會(huì)同樣如此。全會(huì)指出我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著中國(guó)的快速發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由以前“迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期”“維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期”向“創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期”的轉(zhuǎn)變，中國(guó)自身的不斷發(fā)展就是中國(guó)創(chuàng)造的最大機(jī)遇，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期由之也具有了較為明顯的內(nèi)生性與可塑性。習(xí)近平總書記曾用三個(gè)“前所未有”來表達(dá)對(duì)于世界百年未有之大變局的深刻理解：“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。”綜合來講，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，看清這兩個(gè)大局及其相互作用的態(tài)勢(shì)，有助于我們精準(zhǔn)定位中國(guó)所處的歷史坐標(biāo)與世界坐標(biāo)，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

現(xiàn)代化規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。基于使命意識(shí)的形勢(shì)認(rèn)知是為了更好地針對(duì)未來作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，體現(xiàn)出愈益科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃思維和不斷提升的頂層設(shè)計(jì)能力。其一，對(duì)于現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。新中國(guó)成立后，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們黨一直有制定五年規(guī)劃(計(jì)劃)、制定遠(yuǎn)景目標(biāo)的良好傳統(tǒng)，并且特別注重規(guī)劃(計(jì)劃)之間、遠(yuǎn)景目標(biāo)之間的有機(jī)銜接和與時(shí)俱進(jìn)。這次全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》就十分注重“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃之間的有機(jī)銜接和與時(shí)俱進(jìn)、全面建成小康社會(huì)與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家之間的有機(jī)銜接和與時(shí)俱進(jìn)、第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)與第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接和與時(shí)俱進(jìn)。這種有機(jī)銜接和與時(shí)俱進(jìn)使得中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)在馬克思主義使命型政黨領(lǐng)導(dǎo)下可以一代接著一代干、一棒接著一棒跑，久久為功、持續(xù)發(fā)力，而不像兩黨制或多黨制下的政黨之間不斷扯皮、彼此掣肘、相互否決，這是中國(guó)政黨制度的巨大優(yōu)勢(shì)。其二，對(duì)于現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)要處理好中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。在全面小康社會(huì)建成之后，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，“十四五”正是這一新征程的第一個(gè)五年。規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，將兩者統(tǒng)籌考慮、相互貫通，既夯實(shí)基礎(chǔ)，又著眼未來，有利于明確前進(jìn)方向，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性，切實(shí)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。其三，對(duì)于現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)要處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系問題。戰(zhàn)略明確原則、把握規(guī)律、突出關(guān)鍵、關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)。規(guī)劃《建議》中“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)都是在戰(zhàn)略層面提出的。但是戰(zhàn)略還必須通過具體的戰(zhàn)術(shù)來實(shí)現(xiàn)，所以規(guī)劃《建議》按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)建設(shè)、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等12個(gè)部分對(duì)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)作出工作部署和戰(zhàn)術(shù)安排。戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，才能制定出一個(gè)既高瞻遠(yuǎn)矚，又務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃建議。

現(xiàn)代化主體的強(qiáng)大合力。必須深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是我們黨的歷史使命，但現(xiàn)代化的夢(mèng)想歸根到底是人民的夢(mèng)想，現(xiàn)代化事業(yè)是整個(gè)中華民族的事業(yè)，是全體中國(guó)人民的共同事業(yè)，絕不是僅靠哪一個(gè)人、哪一部分人就能完成的，而是必須緊緊依靠整個(gè)民族和全體人民來實(shí)現(xiàn)，必須凝聚起整個(gè)民族和全體人民的智慧與力量。就這次五中全會(huì)而言，不論規(guī)劃《建議》的起草，還是規(guī)劃《建議》的落實(shí)，黨中央也都十分重視匯集各方面的智慧，整合各方面的力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性與創(chuàng)造性。這次建議稿起草的一個(gè)重要特點(diǎn)就是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益。習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃編制明確提出一系列要求，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。可以說，建議稿的起草過程是我國(guó)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。建議稿最后也特別強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。特別是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全基層群眾自治制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。歷史使命需要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，歷史偉業(yè)需要依靠全體人民來創(chuàng)造，只要全體人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、同心同德、不懈奮斗，我們就一定能夠形成勇往直前、無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的現(xiàn)代化夢(mèng)想。

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