一、【資料背景】

近幾年來(lái)，中央和地方都強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮財(cái)政、金融等政策的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。2020年4月，李克強(qiáng)總理在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“通過財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力，繼續(xù)加大對(duì)普惠金融的支持力度，幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民度過難關(guān)”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣西及時(shí)出臺(tái)了財(cái)政貼息復(fù)工貸款(穩(wěn)企貸)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)的政策，取得了良好的效果，為創(chuàng)新財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)方式積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。自今年八月以來(lái)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)系，出臺(tái)財(cái)政貼息政策等方面做出指示和批示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步研究解決企業(yè)融資難融資貴的問題。按照自治區(qū)有關(guān)工作部署，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、廣西銀保監(jiān)局，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《廣西"十一五"規(guī)劃實(shí)施方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定，旨在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為廣西重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為"十四五"時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

二、【解讀分析】

該方案由7個(gè)部分組成，包括主要目標(biāo)、基本原則、產(chǎn)品和支持范圍、參與金融機(jī)構(gòu)和貼息貸款要求、財(cái)政資金來(lái)源和撥付審核、相關(guān)部門職責(zé)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)等，明確了“桂惠貸”的基本方向和運(yùn)作要求。第一，主要目標(biāo)。整合自治區(qū)各級(jí)財(cái)政資金，每年安排40億元，對(duì)符合條件的貸款按2-3個(gè)百分點(diǎn)給予貼息，并以目標(biāo)為導(dǎo)向，每年新增2000億元左右優(yōu)惠貸款。第二，基本原則。關(guān)鍵在于促進(jìn)信貸規(guī)模的增加和價(jià)格的降低，創(chuàng)新直接面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，提高發(fā)展融資保障能力。第三，產(chǎn)品和支持范圍。對(duì)“桂惠貸”系列產(chǎn)品及支持對(duì)象的定義、范圍進(jìn)行了界定，并明確了清單制管理產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)源。第四，參與金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和對(duì)貼現(xiàn)利率的要求。政策適用的金融機(jī)構(gòu)范圍、貼息貸款利率要求和管理要求等;財(cái)政資金的來(lái)源和撥付的審核和撥付。第五，確定由自治區(qū)財(cái)政和企業(yè)所在地財(cái)政按4∶6的比例分擔(dān)貼息資金，并統(tǒng)一采用間接補(bǔ)貼的方式進(jìn)行貼息，明確貼息資金的計(jì)劃額度分配和資金申請(qǐng)、審核、撥付程序。第六，有關(guān)部門的責(zé)任。在政策執(zhí)行過程中，分別明確了金融監(jiān)管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門和行業(yè)主管部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了協(xié)同配合。第七，加強(qiáng)政策協(xié)同作用。在政策實(shí)施過程中，分別從完善普惠金融制度、完善企業(yè)融資信用制度、完善政府性融資擔(dān)保制度、完善企業(yè)融資產(chǎn)品制度、加強(qiáng)貨幣政策支持和監(jiān)管激勵(lì)五個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

該方案的主要特點(diǎn)是：(一)財(cái)金聯(lián)動(dòng)大。這一政策的實(shí)施，一方面直接降低了企業(yè)的融資成本，通過40億元的財(cái)政資金貼息，有效刺激了企業(yè)信貸需求的增長(zhǎng)，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資;另一方面又促使金融機(jī)構(gòu)增加信貸服務(wù)供給，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的融資范圍，每年發(fā)放優(yōu)惠利率貸款2000億元左右。(二)政策整合與創(chuàng)新能力強(qiáng);改革財(cái)政貼息方式，由金融機(jī)構(gòu)按降低貼息點(diǎn)數(shù)后的利率發(fā)放優(yōu)惠貸款，統(tǒng)一向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息，保證企業(yè)在獲得貸款時(shí)即能得到貼息支持。財(cái)政政策是財(cái)政的示范帶動(dòng)作用、財(cái)政在資源配置中的樞紐作用和行業(yè)主管部門的引導(dǎo)作用，是財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策的綜合創(chuàng)新，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)財(cái)政資金的效益，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)政金企多贏。(三)有多種產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。“桂惠貸”結(jié)合突出普惠與保障重點(diǎn)的原則，共設(shè)置了兩大類9種產(chǎn)品：一是“經(jīng)營(yíng)貸”、“首次貸”和“信用貸”，其中“經(jīng)營(yíng)貸”基本上延續(xù)了“財(cái)政貼息-復(fù)工貸”的支持范圍，“首次貸”和“信用貸”對(duì)獲得首次貸款和信用貸款的普惠小微企業(yè)的支持范圍。二是實(shí)施清單管理的產(chǎn)品，主要包括“三企入桂”貸款、“技改貸款”、“科創(chuàng)貸款”、“通道貸款”、“三農(nóng)貸款”和“貿(mào)易貸款”等，重點(diǎn)支持大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，鼓勵(lì)全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門積極開展財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，可以由各級(jí)財(cái)政部門自行申報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門審核通過后，將創(chuàng)新成果納入“桂惠貸”范圍統(tǒng)一組織實(shí)施。(四)受益主體范圍廣泛。對(duì)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)(包括小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶)、私營(yíng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，對(duì)涉及“三企”、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、西部陸海新通道、“三農(nóng)”、外貿(mào)等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持政策，涉及區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的扶持政策，適用金融機(jī)構(gòu)的扶持政策，涉及轄區(qū)內(nèi)所有銀行機(jī)構(gòu)和金融租賃公司的扶持政策，適用范圍廣泛。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班