一、【資料背景】

2020年7月1日國務(wù)院第99次常務(wù)會議通過的《保障中小企業(yè)融資條例》(國務(wù)院令第728號，以下簡稱條例)已于2020年9月1日起施行。為了貫徹《條例》精神，及時向機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)發(fā)放中小企業(yè)貸款，切實保護廣西中小企業(yè)的合法權(quán)益，進一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)自治區(qū)人民政府的工作部署，自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，以下簡稱自治區(qū)中小企業(yè)局)經(jīng)與各市、縣人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)商，起草了《自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作方案》(草案)，報自治區(qū)人民政府審定。《關(guān)于貫徹執(zhí)行<條例>的工作方案(送審稿)》經(jīng)自治區(qū)政府辦公廳商談后，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，形成《廣西中小企業(yè)貸款保證工作方案(以下簡稱《工作方案》)。

二、【解讀分析】

該工作方案包括總體要求、重點任務(wù)和保障措施三個方面的內(nèi)容，主要包括：

總需求方面。要通過源頭治理、適度監(jiān)管指導(dǎo)、強化責任義務(wù)等措施，建立市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的工作機制，促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時向中小企業(yè)支付貨款，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，提高中小企業(yè)獲得感，推動全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵工作方面。提出五項重點工作，一是開展宣傳解讀，推動《條例》的實施;由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同各成員單位建立全區(qū)中小企業(yè)付款投訴處理機制，構(gòu)建“線上+線下”的服務(wù)體系，暢通中小企業(yè)反映問題的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或拖延付款的投訴。按照“屬地管理，分級負責，誰主管誰負責”的原則，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將投訴轉(zhuǎn)送相關(guān)市、縣(區(qū))人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門處理，相關(guān)市、縣(區(qū))人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門依法及時處理，并同時將處理結(jié)果反饋給投訴人。

關(guān)于安全措施。第一，強化組織保障。每個市、縣(市、區(qū))都要建立和完善促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在綜合管理部門，負責促進中小企業(yè)發(fā)展的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告有關(guān)工作。第二，加強責任追究。發(fā)揮自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成工作合力。按照職責分工，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進中小企業(yè)貸款擔保工作的有效實施。每一個市、縣(市、區(qū))政府都要對本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的中小企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資負總責。第三，加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)人民政府辦公廳將會同各成員單位對中小企業(yè)貸款擔保工作進行不定期檢查，重點檢查政策落實、合同簽訂、資金使用、擔保行為和服務(wù)保障等方面的情況，并對執(zhí)行不力的相關(guān)責任單位主要負責同志進行約談。

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