一、【資料背景】

近幾年廣西旅游民宿發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出一批精品民宿，給全區(qū)文化旅游發(fā)展注入了新的活力。但是，隨著我國(guó)旅游業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的興起，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、辦證難、品牌不突出、管理不規(guī)范等問(wèn)題也日益突出，成為制約精品旅游民宿發(fā)展的重要因素。為了更好地利用廣西豐富的文化旅游資源，加強(qiáng)對(duì)旅游民宿的管理與服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范旅游民宿經(jīng)營(yíng)行為，提高旅游民宿管理與服務(wù)水平，大力扶持和培育特色旅游民宿品牌，推動(dòng)旅游民宿持續(xù)、健康發(fā)展，自治區(qū)人民政府制定了《旅游民宿管理與服務(wù)辦法》。

二、【解讀分析】

該辦法共七章三十五條，主要內(nèi)容如下：第一章，一般規(guī)定。闡述了《辦法》的制定目的、適用范圍及發(fā)展旅游民宿的原則，明確了旅游民宿的定義，并提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿的管理。第二章經(jīng)營(yíng)要求。該章共九條，對(duì)旅游民宿的規(guī)模進(jìn)行了界定，并對(duì)其選址、質(zhì)量安全、治安管理、消防、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)提出了要求。第三章啟動(dòng)程序。這個(gè)章節(jié)有三個(gè)部分。對(duì)開辦旅游民宿實(shí)行備案制度，提出開辦旅游民宿所需的證件和備案申請(qǐng)事項(xiàng)，提出申辦備案的基本程序是：申請(qǐng)、受理、審核、頒發(fā)證書四個(gè)環(huán)節(jié)。第四章操作規(guī)范。這個(gè)章節(jié)有六個(gè)部分。對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者的日�；�本行為規(guī)范及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行了闡述，明確了旅游民宿經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、消防主體責(zé)任，提出了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的要求。第五章服務(wù)和監(jiān)督。這個(gè)章節(jié)有六個(gè)部分。本文通過(guò)界定各部門在民宿日常管理工作中的職責(zé)，提出各級(jí)政府應(yīng)加大扶持力度。第六章法律責(zé)任這個(gè)章節(jié)有三個(gè)部分。對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者和民宿監(jiān)督機(jī)構(gòu)的違法行為作出規(guī)定，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。第七章附則這一章有兩個(gè)部分。對(duì)以前已進(jìn)行的旅游民宿業(yè)務(wù)變更經(jīng)營(yíng)范圍或重新申請(qǐng)旅游民宿登記的期限和實(shí)施日期提出了建議。

《辦法》的亮點(diǎn)解析。一是大力扶持民宿集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。該方針支持在有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿。制定優(yōu)惠政策，支持旅游民宿在自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、民族文化特色鮮明的景區(qū)周圍、特色村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和邊關(guān)地區(qū)等地區(qū)集聚發(fā)展，引導(dǎo)其形成旅游民宿發(fā)展集群，有力地推動(dòng)廣西鄉(xiāng)村振興。二是突出培育特色品牌，提升民宿發(fā)展水平;方案提出，各級(jí)人民政府要根據(jù)本地旅游民宿發(fā)展的需要，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持培育本地旅游民宿品牌，從而全面提升廣西旅游民宿發(fā)展水平。三是靈活的經(jīng)營(yíng)模式，激發(fā)了民宿市場(chǎng)的活力。該方案支持農(nóng)戶、村集體和有專業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟(jì)組織等，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式參與旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式激活民宿市場(chǎng)活力，為民宿高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是直面管理痛點(diǎn)，完善民宿經(jīng)營(yíng)管理體制;該方案明確了廣西發(fā)展旅游業(yè)的總體思路，明確了發(fā)展旅游業(yè)民宿的要求，理順了各方關(guān)系，明確了相關(guān)部門的任務(wù)和責(zé)任，建立了旅游業(yè)民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成了推動(dòng)旅游業(yè)民宿在廣西快速發(fā)展的合力。五是優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批服務(wù)方式;該方案提出，要深化“放管服”改革，明確開辦旅游民宿不需要辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和消防安全檢驗(yàn)合格手續(xù)，同時(shí)還明確了旅游民宿備案的基本程序，即：申請(qǐng)—受理—審核—頒發(fā)許可證。通過(guò)創(chuàng)新與自治區(qū)政府服務(wù)"一網(wǎng)通"系統(tǒng)平臺(tái)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)備案申請(qǐng)"一窗受理"。通過(guò)規(guī)范材料受理和現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)限，縮短了民宿審批時(shí)間，簡(jiǎn)化了審批程序，將為廣西開辦民宿旅游項(xiàng)目提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

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