一、【背景材料】

中央和國務院高度重視發(fā)展群眾體育事業(yè)，保障全民健身場地設施的供給。習近平指出，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌推進全民健身場地設施建設，構建更高層次的全民健身公共服務體系。十八大以來，我國群眾體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全民健身場地設施供給與服務水平不斷提高，但仍存在著設施有效供給不足，滿足不了群眾需求等問題。為了進一步完善全民健身的制度措施，解決人民群眾“健身到哪里去”的難題，推動群眾體育事業(yè)加快發(fā)展，根據黨中央、國務院領導同志重要指示精神和國務院的工作部署，經過深入、廣泛的調研和論證，國家體育總局和有關部門經過一年多的努力，研究起草了《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展人民群眾體育的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二、【解讀分析】

該方案分總體要求，完善頂層設計，挖掘存量建設用地潛力，提高建設運營水平，實施群眾體育提升工程，加強組織領導等六個方面。

關于加強健身設施建設，有11項新的政策措施：一是開展健身設施現(xiàn)狀調查，摸清底數，找出短板;二是制定并公布可用于建設健身設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指南;三是自《意見》印發(fā)之日起1年內編制健身設施建設補短板五年行動計劃;四是對確需建設的大型健身設施，嚴格審批，合理布局，兼顧社區(qū)使用;五是在全國新建1000個左右的健身設施，形成全民健身新載體;六是明確政策，支持社會力量參與建設戶外健身設施;七是加大對健身設施建設的審批放管服改革力度，簡化、優(yōu)化審批程序;八是規(guī)范全國公共健身設施委托經營管理模式。

對群眾體育提升行動，主要提出了“一個平臺一個品牌”，明確了要推進“互聯(lián)網+社區(qū)體育”，建立全國社區(qū)體育活動管理服務平臺，依托這個平臺，運用市場化手段，打造“全國社區(qū)運動會”品牌。提出要加強社會體育指導員隊伍建設，優(yōu)化等級制度，充分發(fā)揮其在組織社區(qū)體育活動和指導科學健身中的作用。另外，《意見》還對疾病預防控制常態(tài)化提出了要求，如加強公共體育場館在重大疾病預防控制、避險避災等方面的功能，完善公共體育場館開放預約制度，推廣家庭健身和全民健身網絡賽事活動，發(fā)揮全民健身在提高全民健康水平中的積極作用。

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