一、【背景材料】

簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)后，中國將積極考慮加入全面發(fā)展的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)。這一意圖，是在后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)重新走上正常軌道時(shí)必須考慮的一個(gè)重要因素。

二、【解讀分析】

在中國提出充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和內(nèi)需的潛力，構(gòu)建國內(nèi)和國際雙周期相互促進(jìn)的新發(fā)展格局后，人們開始關(guān)注中國的相關(guān)政策趨勢，中國在過去20年里已經(jīng)緊密嵌入國際供應(yīng)鏈。在中國對(duì)外開放政策給中國帶來的沖力被中國經(jīng)濟(jì)席卷，中國經(jīng)濟(jì)開始形成對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國際市場的反彈后，中國的經(jīng)濟(jì)政策走向?qū)��?duì)世界經(jīng)濟(jì)和國際市場產(chǎn)生重大影響�？梢灶A(yù)見，過去幾年世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國際市場結(jié)構(gòu)的變化，以及疫情疊加后世界經(jīng)濟(jì)的重塑，也將對(duì)開放中國產(chǎn)生新的推動(dòng)作用。

經(jīng)過近幾年的激蕩和互動(dòng)，中國簽署RCEP協(xié)議并表示愿意加入CPTPP應(yīng)該有了新的含義。簽訂和有意加入國際合同不僅是開放政策的表達(dá)和聲明，也是通過簽訂和加入合同，利用合規(guī)要求產(chǎn)生的內(nèi)部沖動(dòng)，從政策導(dǎo)向的開放轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤�合�?guī)的制度開放。這一變化對(duì)中國及其經(jīng)濟(jì)意義重大。制度開放的穩(wěn)定性和可預(yù)測性可以大大減少互動(dòng)中因猜疑而產(chǎn)生的不必要的摩擦。

中國改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)表明，開放政策帶來的內(nèi)在沖動(dòng)與中國改革的取向是一致的，產(chǎn)生的紅利是巨大的。當(dāng)然，之前的開放是以政策為導(dǎo)向的。政策性開放是需要不斷申報(bào)的，尤其是在開放過程中出現(xiàn)摩擦的時(shí)候，政策性開放的堅(jiān)持和展示往往需要為之付出更多的邊際成本。然而，隨著摩擦次數(shù)和摩擦強(qiáng)度的增加，政策的邊際效益不斷降低，給開放政策帶來了不確定的后果�；�于系統(tǒng)的開放是通過協(xié)議和合同制定共同的規(guī)則，在簽訂合同后，堅(jiān)定地進(jìn)行合規(guī)操作，尊重、遵守和維護(hù)規(guī)則。只要遵循國際合同，在國內(nèi)相關(guān)法律政策層面形成制度性規(guī)定，開放就會(huì)成為既定的制度性操作，開放的公信力可以在合規(guī)操作的細(xì)節(jié)中積累和鞏固。

事實(shí)上，簽署RCEP協(xié)議并表示愿意加入CPTPP，也可以被視為中國從政策導(dǎo)向型開放向合約合規(guī)型制度開放轉(zhuǎn)變的一部分。就中國而言，加入CPTPP并合規(guī)實(shí)施，無疑將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。顯然，根據(jù)現(xiàn)有的CPTPP文本，如果其規(guī)定對(duì)國有企業(yè)的要求是合規(guī)執(zhí)行的，那么國有企業(yè)就必須朝著市場在資源配置中起決定性作用的方向構(gòu)建，從而合規(guī)執(zhí)行CPTPP的相關(guān)規(guī)定。如果是這樣的話，中國的開放在合規(guī)操作上會(huì)制度化。

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