一、【背景材料】

中央經(jīng)濟工作會議表示，建立新的發(fā)展結構明年要邁出第一步，看到新的氣象。做好明年的經(jīng)濟工作，要緊緊圍繞構建新的發(fā)展結構，與黨中央提出的新要求相比，認真執(zhí)行，努力開設新的局面。

二、【解讀分析】

構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展結構，在戰(zhàn)略上布局，在重要的地方處理好孩子，在一些重要地方發(fā)揮效果，發(fā)揮動身的效果。要緊緊扭轉(zhuǎn)供給側結構性改革這條主線，重視需求側管理。打通堵點，補充短板，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提高國民經(jīng)濟體系的整體性能。

構建新的發(fā)展結構，必須在改革創(chuàng)新上有新的突破。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要加強國家戰(zhàn)略科學技術力量，充分發(fā)揮國家作為重大科學技術創(chuàng)新組織者的作用，確定科學技術創(chuàng)新的方向和重點，致力于解決制約國家發(fā)展和安全的重大課題，推進科學技術創(chuàng)新在流暢的循環(huán)中發(fā)揮重要作用。要以深化改革開放加強發(fā)展內(nèi)生動力，深化重點領域和重點環(huán)節(jié)改革，深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。要續(xù)推進放管服改革，放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產(chǎn)權，建設統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化商業(yè)環(huán)境。

構建新的發(fā)展結構，鞏固基礎，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主控制能力�；�礎不牢固，地動山搖。只有確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，才能牢牢把握構建新發(fā)展結構的主導權。要統(tǒng)一推進短板和鍛造長板，對產(chǎn)業(yè)弱點實施重要核心技術攻擊工程，盡快解決脖子問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，創(chuàng)造更多獨特的技術。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打好基礎部件、基礎技術、重要基礎材料等基礎，加強頂層設計、應用牽引、整體牽引，深入實施質(zhì)量提高行動，為構建新發(fā)展結構奠定質(zhì)量基礎。

構建新的發(fā)展結構，必須堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。形成強大的國內(nèi)市場是構建新發(fā)展結構的重要支持，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，打出有針對性的組合拳。擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社會保障，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。要結合改善人民生活質(zhì)量，有序取消一些行政限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。要合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長的后勁，發(fā)揮中央預算內(nèi)投資外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，不斷激發(fā)社會投資的活力。加大新型基礎設施投資力度，實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設現(xiàn)代物流體系。多管齊下擴大內(nèi)需，正確對策尋求實效，可以繼續(xù)釋放消費潛力，為構筑新的發(fā)展結構積累能量。

構建新的發(fā)展格局，要實行高水平對外開放，加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)，大力提高國內(nèi)監(jiān)管能力和水平，促進改革開放相互促進，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。世界好，中國好，中國好，世界好。發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢，將為全球各國提供更廣闊的市場機會。堅持開放合作，更加緊密地與世界經(jīng)濟交流，通過國內(nèi)大循環(huán)吸引世界商品和資源要素，創(chuàng)造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢，提高國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實現(xiàn)兩個循環(huán)相互促進、相互表揚，建立新的發(fā)展結構。

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