一、【資料背景】

河北省石窟寺分布廣泛，內(nèi)容豐富，集建筑、雕塑、壁畫、書法等藝術(shù)于一體，充分體現(xiàn)了中華民族的審美追求、價值觀念和文化精神。為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于石窟寺保護利用工作的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省政府的相關(guān)工作要求，省文化旅游廳、省文物局會同省有關(guān)部門，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《意見》及河北省有關(guān)政策措施，充分征求各方意見，研究制定了《石窟寺保護利用工作方案》。

二、【解讀分析】

《工作方案》的主要內(nèi)容有：第一，加強對石窟寺的搶救性保護。2025年上半年，完成河北省的洞窟寺專項調(diào)查。按照國家石窟寺保護與利用專項規(guī)劃的要求，完成了河北省石窟寺保護與利用措施的制定，并將相關(guān)內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第二，建立石窟寺安全管理長效機制。強化文物安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，實行直接責(zé)任人石窟寺安全情況通報制度。強化文物安全工作力量，推動各級文物保護單位在石窟寺安全設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)全覆蓋，納入地方文物安全監(jiān)管平臺。第三，深化學(xué)術(shù)研究，挖掘其價值。我們要以河北石窟寺考古研究為重點，形成多學(xué)科協(xié)作的研究模式，整合河北省內(nèi)各專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)院校的研究力量，建立穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研究隊伍。通過在河北省范圍內(nèi)有序開展考古學(xué)調(diào)查、價值解讀、藝術(shù)研究和成果推廣，把河北省重要石窟的考古學(xué)工作納入國家中長期規(guī)劃。第四，加強石窟寺的數(shù)字化保護與利用。根據(jù)國家石窟寺數(shù)據(jù)采集、加工、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼續(xù)推進河北省重要石窟寺洞窟、雕像、摩崖造像數(shù)字化工作的提升，將其納入河北省文物建筑數(shù)字化平臺，并納入河北省文物建筑數(shù)字化平臺，加強對文物建筑數(shù)字資源的管理和共享。第五，提升石窟寺的綜合展示水平。提高石窟寺展覽展示水平，打造精品展覽;完善展示標(biāo)識系統(tǒng)，規(guī)范講解服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵有條件的地方建立石窟寺遺址博物館，開展高質(zhì)量的石窟寺主題展覽、聯(lián)展、巡展和云展。第六，規(guī)范石窟寺的旅游開發(fā)活動。在保護的前提下發(fā)展旅游，避免過度商業(yè)化、娛樂化。第七，深入推進石窟寺文化交流與合作。我們將依托石窟寺遺址博物館及管理機構(gòu)，搭建交流平臺，開展考古、研究、展覽等交流活動，加強保護技術(shù)研究合作，共同開展保護項目，推動石窟寺的保護利用交流，提升河北省石窟寺的文化影響力。第八，發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、高校和研究機構(gòu)，在石窟寺病害檢測、無人智能監(jiān)測、保護修復(fù)新材料等方面，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將其納入省級科技計劃項目申報指南。積極推動相關(guān)單位申報國家重點研發(fā)計劃和自然科學(xué)基金項目。第九，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。大力弘揚莫高精神，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。通過各種專業(yè)機構(gòu)和院校的支持，培養(yǎng)了石窟寺考古、文物保護、數(shù)字化等方面的技術(shù)人才。第十，推進制度體系改革與創(chuàng)新。在河北省建立了區(qū)域性的石窟寺保護研究機制，依托重點石窟寺保護管理機構(gòu)建立了研究基地。改革優(yōu)化中小石窟寺經(jīng)營管理模式，提升經(jīng)營管理專業(yè)化水平。依據(jù)文物保護工作的規(guī)律和特點，完善政府采購的石窟寺保護利用項目管理辦法。

《工作方案》實施的保障。第一，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把對石窟寺的保護作為當(dāng)前的一項重要工作來抓。省文物局充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石窟寺的保護管理、監(jiān)督等職責(zé)。在保護方面，政府承擔(dān)主體責(zé)任，具體負責(zé)石窟寺的保護管理，加強文物工作考核，考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要參考依據(jù)。要建立多部門協(xié)調(diào)機制，研究解決石窟寺保護和利用中的重大問題。第二，加強投入保障。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，落實石窟寺所在地政府的財政支出責(zé)任。按照現(xiàn)有文物保護專項資金補助范圍，嚴(yán)格項目資金管理，完善支出標(biāo)準(zhǔn)，加快實施進度。項目實施過程中，嚴(yán)格按照核定的項目預(yù)算控制數(shù)執(zhí)行，不得重復(fù)評審，不得截留、擠占、挪用資金，不得擅自調(diào)整項目實施方案、采購需求和合同。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用，不滿兩年的，由同級財政按規(guī)定安排用于其他石窟寺保護項目。強化預(yù)算和資金使用的事中、事后監(jiān)管，加強預(yù)算管理和績效考核，提高資金使用效益。第三，加強督促落實。加強對石窟寺保護責(zé)任落實的監(jiān)督檢查，對石窟寺保護利用項目的實施進行事中、事后的評估，做好好事中檢查和事后驗收。建立了石窟寺保護通報制度。省級文旅廳、省文物局要加強對各地落實情況的跟蹤檢查，并將重大問題報告省委、省政府。

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