近年來,寧夏石嘴山平羅縣以黨建為引領(lǐng),以管理民主化、服務(wù)精細(xì)化、治理融合化為抓手,大力探索“政治引領(lǐng)、陽光議事、創(chuàng)新模式、三治融合”治理新路徑,著力破解基層治理困境,從體制機(jī)制上改善基層民主治理存在的問題,實現(xiàn)基層群眾共商共建共享、民事民管。
強(qiáng)化政治引領(lǐng),增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理凝聚力。平羅縣以基層黨建為引領(lǐng),著力發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。堅持精準(zhǔn)培育,全面增強(qiáng)村黨組織帶頭人隊伍戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化后備干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,鼓勵村干部提升學(xué)歷,著眼“兩委”班子建設(shè)和換屆需要,逐步優(yōu)化村“兩委”人員結(jié)構(gòu),突出精準(zhǔn)識別,對全縣715名村干部逐一分析研判,調(diào)整撤換年齡偏大、不勝任、不盡責(zé)村干部43名,靶向提升學(xué)歷和能力偏低的村干部73名,為村“兩委”換屆夯實基礎(chǔ)。全面整頓軟弱渙散基層黨組織,堅持抓兩頭帶中間,倒排確定頭閘鎮(zhèn)永惠村等14個軟弱渙散村和薄弱村黨組織,落實“四個一”工作機(jī)制,一村一策制定方案,落實項目資金800余萬元,解決班子不強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施老化等突出問題26件。
強(qiáng)化民主管理,實現(xiàn)陽光議事“知民心”。不斷拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道,讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,深化“四議兩公開”機(jī)制,杜絕以非會議或村兩委負(fù)責(zé)人碰頭會等形式?jīng)Q定重大事項,真正把村級工作“曬”在陽光下。在利用公示欄、微信群公開的基礎(chǔ)上,在把“民主理財日”與“黨員活動日”同步開展,村務(wù)監(jiān)督委員會每月對村級財務(wù)開支事項定期審核。嚴(yán)格執(zhí)行“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”公開制度,堅持事前公開議事事項及相關(guān)政策,事后公開議定結(jié)果。建立紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會等群眾性組織,積極推廣黃渠橋鎮(zhèn)渠中村“紅七條”“黑名單”和高仁鄉(xiāng)六頃地村“三色榜單”等有效作法,不斷提升村民自治、監(jiān)督水平。
強(qiáng)化創(chuàng)新治理,提升治理實效“暖民心”。堅持“群眾認(rèn)可、務(wù)實管用、富有特色”的原則,在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、頭閘鎮(zhèn)邵家橋村等探索建立“積分銀行”,黨員帶頭參與村級治理獲取積分,提升治理水平。組織引導(dǎo)群眾廣泛討論、凝聚共識,通過經(jīng)典家訓(xùn)、長輩口述、家人共議等形式提煉模范家規(guī)家訓(xùn),引導(dǎo)村民自我教育、自我管理,推動形成良好的村風(fēng)民俗;構(gòu)建城市黨建“四聯(lián)四化”機(jī)制,扎實推進(jìn)社區(qū)綜合治理試點,構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支部—居民小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組”四級組織架構(gòu),進(jìn)一步深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”,開展在職黨員“四個一”活動,目前推動聯(lián)合黨委成員單位落實資金26.4萬元,解決社區(qū)突出問題52件,2100多名在職黨員“認(rèn)領(lǐng)”微心愿1000多個。
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