一、【背景材料】
十九屆五中全會審議通過的《十四五規(guī)劃綱要》提出,“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,以科技自立自強為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……”。“以創(chuàng)新驅(qū)動,高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求”,是構(gòu)建新發(fā)展模式的重要舉措,也是實現(xiàn)"基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化"目標(biāo)的2050年,"關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破,走在創(chuàng)新型國家前列"。在十四五規(guī)劃中,創(chuàng)新是貫穿其中的一條主線。由黨的十八大把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,到十九屆五中全會《關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位》,由《十三五規(guī)劃》強調(diào)的全面制度創(chuàng)新與改革,到《十四五規(guī)劃》強調(diào)的科技創(chuàng)新與自立自強,以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對國內(nèi)外新形勢、新變化作出的重大決策,突出了科技創(chuàng)新在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)——“全面建成小康社會”征程上的關(guān)鍵地位和作用,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)——“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國”新發(fā)展階段中的重要地位和作用。
二、【解讀分析】
經(jīng)濟發(fā)展離不開科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新也離不開經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新。中共十九屆五中全會指出,要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府的作用”,科技創(chuàng)新還需要有效的市場和有希望的政府相結(jié)合。
首先,科技創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)理論上的突破,還體現(xiàn)在科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用上的創(chuàng)新,具有高度的專業(yè)性和需求導(dǎo)向性。尤其是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的一系列技術(shù)創(chuàng)新,離不開市場主體的技術(shù)積累和投資優(yōu)勢。技術(shù)創(chuàng)新客觀上需要更多的市場參與者,通過市場機制調(diào)動各方的創(chuàng)新積極性。政府應(yīng)加強對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo),制定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理,防范風(fēng)險,促進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其次,堅持和完善國家核心技術(shù)攻關(guān)新體系。在新冠肺炎肺炎疫情防控中,政府牽頭,高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等組織、各省市區(qū)醫(yī)療隊聯(lián)手抗擊疫情,全國統(tǒng)一調(diào)配資源,快速應(yīng)對并有效化解如此重大的公共衛(wèi)生事件,充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。國家科技創(chuàng)新體系通過國家統(tǒng)一的科技研究協(xié)調(diào)機制,最大限度地整合全國優(yōu)秀力量,開展跨學(xué)科、跨行業(yè)、觀點融合、技術(shù)互補的研究合作,形成真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新,從而更高效地實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)研究,更好地應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
最后,通過混合所有制改革,促進國有大中型企業(yè)和民營(中小)企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)合,促進科技創(chuàng)新和技術(shù)變革。中小企業(yè)具有較高的市場敏感度、反應(yīng)速度、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和工作效率,是當(dāng)前科技創(chuàng)新的重要主體。大中型國有企業(yè)通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,在金融機構(gòu)、上下游客戶、消費者和人才吸引等方面具有較大優(yōu)勢。中小企業(yè)混合所有制改革有利于結(jié)合兩者優(yōu)勢,使企業(yè)科技創(chuàng)新得到有力支持和保障。
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