一、【背景材料】

十九屆五中全會提出：“加強數字社會和數字政府建設，提高公共服務和社會治理等領域的數字化智能化水平。草根組織是國家治理的基石，而智慧組織則是未來城市管理和社會治理以及為草根組織減負賦能的重要技術支持。

二、【解讀分析】

在新冠肺炎抗擊肺炎的斗爭中，大數據識別、在線醫(yī)療和在線教學等新技術推動基層社區(qū)成為對外輸入和內部防擴散的最有效防線。在配送服務改革中，基層政府部門“最多運行一次”、“不開會審批”、“完成一次”等改革創(chuàng)新措施，對促進以人為本發(fā)展思想的落實、改善經營環(huán)境起到了積極作用。充分利用智能互聯技術增強基層治理能力，有助于鞏固基層社會治理基礎，實現防范風險、保障安全、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、造福民生等治理目標。在這方面，我們不妨從綜合管理、智能應用、黨建指導等方面推進數字化、高效率的基層治理。

構建“數據+應用”的集成管理平臺。基層治理的首要任務是摸清“家底”，熟悉轄區(qū)內的空間地理信息、人口信息、法人信息等基礎治理數據�；鶎诱�府可以積極爭取上級政府的數據共享，也可以充分發(fā)揮基層政府的優(yōu)勢，利用普查、網格化檢查等機會構建自己的治理基礎數據庫。同時，構建基層政務信息管理平臺，開放跨業(yè)務、跨平臺信息接口，形成基層社會治理大數據中心和政務應用綜合管理中心，為基層治理智能化、精細化、精準化奠定數據和平臺基礎。

構建基層治理“互聯網+”智能應用系統(tǒng)。構建“互聯網加政務”、“互聯網加服務”等智能應用系統(tǒng)，需要明確協同治理的權責關系，打破基層治理體系中的數據壁壘，形成系統(tǒng)、主體、行動、技術相互促進的基層治理格局。在總體目標上，要滿足城鄉(xiāng)居民的期望，增強獲取感、幸福感和安全感，利用智能互聯技術促進基層公共服務的社會化、精準化、智能化和精細化供給，為當地經濟社會優(yōu)質發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

完善以黨建為主導的基層治理模式。基層治理事項涵蓋方方面面，促進制度優(yōu)勢向治理效率轉化。圍繞基層黨建，加強基層數字和信息治理能力。要以社區(qū)黨組織為主導構建區(qū)域黨建格局，建立社區(qū)黨委、網格黨支部、走廊黨組織和黨員中心戶的垂直組織機制，加強黨建在基層治理各個領域和層面的引領和嵌入。利用數字技術推進黨建、社區(qū)自治和居民服務一體化，不斷探索和完善“街鎮(zhèn)舉報、部門舉報”、“網格化管理、群體服務”等新的治理機制，將有助于進一步提升基層治理效率�；鶎又卫淼哪繕耍瑲w根結底是滿足人民日益增長的對美好生活的需求。以數字化助力高效基層治理，必須增強改革意識和擔當精神，從應對創(chuàng)新轉向積極改革基層治理。充分利用大數據、互聯網、云計算等智能互聯技術，不斷推進以社區(qū)治理體系為重點的基層治理體制和機制改革，人民的收獲感、幸福感和安全感必將不斷提高。

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