一、【背景材料】

作為綜合交通運(yùn)輸樞紐，港口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。2009年《港口管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，為規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)港口優(yōu)化升級(jí)，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近幾年來(lái)，隨著“放管服”改革的深入，尤其是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的頒布實(shí)施，對(duì)港口營(yíng)商環(huán)境提出了更高的要求，需要對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步放寬港口經(jīng)營(yíng)限制，增強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)活力，更好地為構(gòu)建新的發(fā)展格局服務(wù)。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《反恐怖主義法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，港口綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)、反恐防暴等制度需要進(jìn)一步完善。

二、【解讀分析】

放寬港口經(jīng)營(yíng)限制，優(yōu)化港口經(jīng)營(yíng)環(huán)境;首先，打破拖輪經(jīng)營(yíng)人在港口所在地登記的條件限制，促進(jìn)全國(guó)拖輪市場(chǎng)的統(tǒng)一。其次，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào))，不再?gòu)?qiáng)制要求港口經(jīng)營(yíng)人提交書(shū)面材料，同時(shí)簡(jiǎn)化港口經(jīng)營(yíng)人延續(xù)申請(qǐng)材料，方便相對(duì)人。第三，根據(jù)"證照分離"改革的要求，港口經(jīng)營(yíng)許可期限由30天壓縮為20天，不再限制許可變更和企業(yè)登記變更。第四，要求多管齊下，多管齊下，多管齊下，保證港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)公平、公正、透明。

加強(qiáng)對(duì)港口污染的預(yù)防和控制，促進(jìn)港口綠色發(fā)展。第一，依法落實(shí)國(guó)家推進(jìn)船舶靠港使用岸電的有關(guān)規(guī)定，在港口經(jīng)營(yíng)許可條件中，依法增加對(duì)岸電設(shè)施的要求，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化和明確港口污水預(yù)處理設(shè)施的類(lèi)別，鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先采用清潔、新能源，從源頭加強(qiáng)污染防治。第二，明確港口經(jīng)營(yíng)人船舶污染物接收設(shè)施配置的責(zé)任和義務(wù)，以及與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施有效銜接的要求，以滿(mǎn)足污染物接收處理的需要。

加強(qiáng)港口風(fēng)險(xiǎn)防范和安全管理，切實(shí)保障港口經(jīng)營(yíng)安全。第一，港口大型機(jī)械設(shè)備受風(fēng)力的影響大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，要求港口經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)的防護(hù)措施。其次，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)制度建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員管理。第三，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，要求港口經(jīng)營(yíng)者接靠船舶不得超過(guò)碼頭的功能等級(jí)，從事裝載作業(yè)，乘客登船不得超過(guò)載貨和載客定額，沿海港口經(jīng)營(yíng)者不得為超航區(qū)內(nèi)河船舶提供裝卸服務(wù)。第四，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程管理，明確承運(yùn)人的信息告知義務(wù)和船舶提供適裝證書(shū)的義務(wù)，港口經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)夾帶、匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物的，或者對(duì)不符合適裝證書(shū)規(guī)定的危險(xiǎn)貨物范圍的，不得提供服務(wù)或裝卸作業(yè)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。第五，完善港口應(yīng)急管理，結(jié)合新冠狀肺炎疫情防控實(shí)際，明確應(yīng)急處置和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的緊急運(yùn)輸任務(wù)的優(yōu)先次序，細(xì)化應(yīng)急物資的配置、培訓(xùn)演練、修訂和銜接要求。第六，落實(shí)反恐防暴要求，規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅客及其行李、物品和車(chē)輛進(jìn)行安全檢查。加強(qiáng)港口監(jiān)督管理，切實(shí)保證制度的有效實(shí)施。第一，加強(qiáng)信用監(jiān)管措施，明確港口行政管理部門(mén)錄入信用信息的責(zé)任和渠道。其次，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)者增加的安全生產(chǎn)等義務(wù)依法設(shè)定處罰。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班